陳堪獻上的改土歸流之策的折子隻有朱棣和沐晟以及六部尚書在內的寥寥數人看過，百官並不清楚。
這便是朱元璋廢除了宰相製度顯現出來的弊端，皇帝與大臣們之間少了一個傳話筒，也少了一個調和百官與皇權之間的矛盾的人。
這就導致許多朱棣拍板的政策除了時常能夠覲見朱棣的幾位重臣之外，許多臣子都是一知半解，或者根本就沒有聽過。
改土歸流之策便是如此。
究其原因，改土歸流是一個地方上的政策，與中樞沒有什麽關係。
看著大臣們臉上的迷惑之色，朱棣臉上的笑容一滯。
他淡淡的說道：“兵部擬個折子，將改土歸流之策明發天下。”
“是！”
茹瑺應下之後，朱棣繼續問道：“如今改土歸流之策起了效果，應如何封賞？”
茹瑺沒有絲毫猶豫的應道：“定一省之地，功比開疆，依大明軍律，拓土千裏者，當封爵以示嘉獎。”
朱棣要抬舉陳堪，茹瑺身為朱棣的頭號馬仔，自然不會跟他唱反調。
但他此話一出，頓時惹得一些老臣們議論紛紛。
尤其是他們根本都沒有聽說過這個改土歸流之策。
身為文官之首的方孝孺聞言，亦是趕忙起身拱手道：“陛下，臣以為不妥，西南之地的改土歸流之策不過施行數月。
雖說西平侯進言已經起了奇效，但效果到底如何，臣等並不知曉，就算要論功行賞，亦當派出欽差查探一番，而不是聽信西平侯一麵之詞。”
雖然獻策的是自己的學生，但在方孝孺看來，封爵之事確實封賞過重了。
尤其是自太祖廢除了五等爵之中的子爵與男爵，將公侯伯三等爵位列為超一品之後，大明的爵位便超然眾臣之上。
一掃唐宋時期爵位泛濫之態。
以茹瑺舉例，朱棣登基之時行勸進之事，真要論起來，這可是實打實的從龍之功，最後也就是撈了個忠誠伯的虛爵。