市城管局監督管理處的處長由於存在瀆職行為被雙規之後，最開心的莫過於胡劍陵和熊冠洋兩人了，論資曆論成績，他倆都是最有希望擔任處長的人選。胡劍陵是負責城管宣傳的，幾年來，策劃了好幾次大規模的宣傳活動，留給領導非常深刻的印象；熊冠洋則負責起草、修訂城管法規，他對現行的城管法規提出了多項修訂意見，得到了領導的一致肯定。其實他心裏也清楚，他提的那些意見不過是換了一種更加振聾發聵的說法罷了。混在機關，能做出驚天動地、影響千秋萬代的豐功偉業幾乎是不可能的，他們所能做的不過是把冷飯炒了再炒，最多加幾點調料罷了。
處長被雙規之後，兩人立即展開了激烈的競爭。那天晚上熊冠洋拎著果籃、香煙、洋酒剛走到局長馬培安家樓下，正好看到胡劍陵走出來了，兩人不好意思地互相點點頭分開了。
後來從馬局長的口氣裏，熊冠洋聽出了一點弦外之音。馬局長表揚熊冠洋這幾年做得非常出色，勞苦功高，促進了本市城管法規的不斷完善，不過，馬局長意味深長地說：“你還年輕，我看還得再曆練幾年，將來必當大用。”
熊冠洋什麽都明白了，但是又不好說什麽。他和胡劍陵是同學，他年輕，難道胡劍陵就不年輕了？他需要曆練，難道胡劍陵就不需要了？
這幾天，他鬱鬱寡歡，做什麽事情都提不起勁，人一上火便嘴角起泡、口舌生瘡。
現在好了，胡劍陵出了那麽大的事，生活作風有問題，作為一名國家公務員，竟然狎妓嫖娼，這種幹部焉可重用？甚至掃地出門都不過分。
他坐在辦公室，懶洋洋地打開了一撂卷宗，那是一套關於街頭亂擺賣的材料。近幾年來，城管執法隊員與亂擺賣攤販發生暴力衝突的新聞頻繁見諸全國各地媒體的報端，開放部分地段允許商販從事經營活動的呼聲也日趨高漲，於是熊冠洋便搜羅了這些材料，準備寫出一項建議案。他可以想象著各大媒體將競相報道這一新舉措新方法，他甚至想到了很多個標題：《城管局放開部分地段允許擺賣》、《從暴力城管到人性城管》、《城管再出改革新措施，城市管理改堵為疏》……