在王忠兩人到來後，朱文正真正的開始進入到了建設封地的階段，他沒有像從前古代的那些王爺一樣，一上來，就開始直接大興土木，建設自己的王府，他反而是反其道而行，不但沒有建設自己的王府，反而是將建設的重點，放在了民生和教育之上
在民生問題上，朱文正采取了漢宣帝時期的政策，輕徭薄賦，與民生息，這些年，明軍打了太多的仗，百姓的糧食也經常是剛剛收割下來，就被政府征收走了
忙了一年，最後發現自己家中的糧倉，空空如也，這就是這個時代百姓最典型的現實，朱文正覺得，這個現象，應該在他的手中，開始改善，至少，他應該讓自己封地的百姓，不能再有這個情況了
所以，他在請示過朱元璋，自己封地的這兩省的政令，是否可以由自己簽發後，他便開開始著手布置了起來
朱元璋這人，那是個封建家族的大家長，他的製度，有些落後，有些僵化，但在對百姓的事情上，這位出身底層的帝王，那還是能夠體諒的，因此，朱文正覺得，即使自己是在布政使沒到之前，自己就開始施政，也不算什麽大事兒
畢竟，民事大於天嘛！
減賦，這是朱文正下達的第一道政令，在他出征雲貴之前，朱元璋便給雲貴之地，定下了稅率，雲貴百姓的稅收是每年收成的兩成五，換算成後世的稅率，那就是年收入的百分之二十五
這個稅率，初一看，感覺很嚇人，但其實，相對於前麵曆朝曆代的百分之六十，七十，甚至是元朝的百分之一百七十的稅率，這樣的稅收，那已經是開了天恩了
但在朱文正看來，這樣的稅率，仍然對於現在的百姓有些苛求，因為經過元朝這麽多年的掠奪，雲貴之地的百姓，那幾乎都是窮的家徒四壁，甚至有很多家庭，連家中的四壁都沒了，隻能是住在山林之中了