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大唐朝廷的日常運作，經宰相元載，李泌，陸贄，第五琦，郭子儀等忠心耿耿的文武大臣的著力輔佐，漸漸地步入了正軌。
但令大唐朝廷君臣內外交困，束手無策的種種棘手問題，依然沒有得到根本性的解決。
變亂和災難，在邊塞州郡和全國各地郡縣不斷地發生。大唐皇帝大臣和各級地方官員，依然憂心忡忡，萬千百姓依然不得安寧，沒有一時一刻的安心。
地方，藩鎮節度使們，越發肆無忌憚，越發目無朝廷，喜歡肆意妄為，挑戰朝廷權威。
各地的兵變、民變，也在不斷地發生，困擾著早已經百孔千瘡的大唐帝國。
邊塞，吐蕃王國、黨項部落等蠻族軍隊，不斷地蠶食、入侵大唐帝國的西部國土，侵擾和威脅著唐王朝邊境的安寧；
就連昔日的親密盟友回紇汗國，也變本加厲，變得越發的貪婪無恥。
回紇汗國可汗君臣，不斷要求大唐朝廷，按照唐回盟約約定，購買回紇汗國出產的馬匹等物品。
那時，由於多年戰亂的摧殘，大唐朝廷的財政情況，已經非常拮據，常常是捉襟見肘。甚至已經到了，無力支付回紇汗國賣馬的錢幣和為朝廷大臣，禁軍士卒，地方官吏發放俸祿的地步。
唐土兩國使節，常常為馬匹的買賣和馬價、馬款的支付等諸多問題，爭執不休，甚至產生了矛盾和裂痕，嚴重影響了兩國關係。
李豫為此，是焦頭爛額。
朝中，元載、王縉、杜鴻漸等宰相大臣，也與一國之君李豫，有了更多的政見分歧。以元載為首的宰相們，為了把持朝政，與行內侍監魚朝恩等宦官的內外勾結，也越發緊密。
特別是首席宰相元載，身兼行軍司馬之職，掌控禁軍六軍，嫉賢妒能，為人做事更是肆無忌憚，唯我獨尊。元載的專橫跋扈，大有超過當初的李輔國，程元振之勢。