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此時，大唐朝廷的財政、賦稅問題，才稍稍有些緩解，新的煩惱，又開始困擾大唐皇帝。
大唐朝廷中，宰相楊炎，與左仆射劉晏等權臣們的爭權奪利，也愈演愈烈。
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當初，左仆射劉晏，擔任吏部尚書之時，而親近宰相元載的楊炎，正擔任吏部侍郎一職，楊炎正好是劉晏下屬。
劉晏與楊炎，雖是上下屬關係，但麵和心不和，彼此都不很喜歡對方。
代宗皇帝誅殺奸相元載等人之時，吏部尚書劉晏等，在其中發揮了巨大的推手作用，暗中盡了大力。
而楊炎是元載的親戚、親信和黨羽，非常清楚奸相元載被誅的真相。
楊炎心胸狹窄，眥睚必報，心中一直對劉晏、李泌等人，幫助代宗皇帝，誅殺宰相元載、罷黜自己，懷恨在心，決心尋找機會，報複劉晏，為元載報仇雪恨。
及至太子李適即位以後，劉晏因為長期擔任判度支，長久執掌國家財富賦稅的權柄，斷了某些利益階層的財路的緣故，達官貴人、皇親國戚，也頗為忌恨劉晏。
楊炎獲得皇帝信任，出任大唐宰相，掌握國家權柄以後，與左仆射劉晏，有了公開的矛盾和衝突。
楊炎結黨營私，排斥異己，一心欲實施自己的國策，並打算為元載報仇，於是密謀策劃，打擊和陷害劉晏。
左仆射劉晏的處境，一時間變得十分危險。
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不久，在宰相楊炎的暗示和攛掇之下，嫉恨左仆射劉晏的大臣張世等，秘密上書李適，中傷陷害左仆射劉晏，秘密提醒李適說道：
“陛下：
臣私下以為，左仆射劉大人身上，兼管的職務，實在太多，有專權的嫌疑。
臣聽說，臣屬專權，沒有不危害帝國的，當年李輔國、程元振、魚朝恩/元載等人，無不如此。
臣請求，將左仆射劉大人身上兼任的轉運使一職，立即罷去，以免左仆射劉大人專權誤國，貽誤帝國的大事。”