1
此時，不僅是李適、陸贄君臣，對朝廷的亂局是憂心如焚，苦思應對之策。
奉命安撫陝州，擔任陝虢觀察使兼水陸運使的李泌，也在陝州密切注視著朝廷發生的種種嚴峻事件。
麵對朝廷君臣的的種種窘迫表現，李泌也是憂心忡忡，常常夜不能寐，潛心思考著，如何挽救大唐帝國之危機。
貞元二年（786年）二月初，陝虢觀察使兼水陸運使李泌，終於有了良策，於是從陝州向李適上書，建議李適道：
“陛下：
臣發現，如今京師的糧荒，已經十分嚴重，成為了朝廷的燃眉之急，不立即解決，根本不行。
臣建議陛下，允許臣馬上在陝州，組織人工，修築一條自集津到三門，總長大約十八裏，可以通行運糧車輛的山區運糧大道，以便運糧。
修築了這條道路，就可以采用陸運，以躲避黃河砥柱的洶湧險灘，保證地方各道，向朝廷進貢的糧食的運輸，順利圓滿地完成，以及時解決，京師糧食匱乏的嚴重問題。”
李適與陸贄、李晟等大臣商議以後，認為切實可行，於是下旨批準道：
“先生的建議，十分妥當。朕下旨允許，希望先生組織人力物力，立即實施，保證道路修建，按時順利完成。”
2
當時，大唐王朝的漕運路線，自集津倉以上，至三門倉的水路路段，黃河河流，非常湍急，宛如激箭。
朝廷運輸糧食時，都是由一綱（古代成批運輸貨物的組織）為單位組成。
船夫數百人，一同挽著纖繩，並力牽動一船，逆流而上，向前行進。
大唐朝廷的集津倉，在三門峽的東麵；而大唐朝廷的三門倉，在三門峽的西麵。
因為有底柱兩山，屹立在黃河之中，使黃河河水分流，繞山而過，所以，世人稱之作“三門”。
正因為如此，黃河三門峽裏，經常有洶湧的波浪，水流非常湍急。每日在那裏行船，“不能進一、二百步”，而且“船觸一暗石，即船碎如末，流入旋渦中，更不複見”。