2000年6月，由於童章毅做巡警時表現突出，他被提拔為維和警察總部安全保衛督察官。上任伊始，維和總警監就交給他一項艱巨任務——對700來人得安保隊伍進行清理、整頓，並裁員一百多人，以改變其管理混亂、人浮於事的現狀。同時，又要求他采取積極、穩妥的措施，不要激化矛盾，鬧的滿城風雨。
當時，就業問題十分尖銳。因為多年的戰亂，使東帝汶的經濟已經到了崩潰的邊緣，成為世界最貧困的國家之一，就業崗位少之又少。印尼人撤退以後，又慫恿民兵組織實施了“焦土”政策，把東帝汶僅有的工礦企業全部破壞，更使東帝汶人雪上加霜，就業無門。
聯合國全麵接管東帝汶以後，雖然下了很大氣力，恢複生產，擴大就業門路。可是，百廢待舉，積重難返，多年來積累的就業問題，很難在短時間內從根本上得到解決。而國際社會為東帝汶重建所許諾的捐款，卻遲遲不兌現，也影響了東帝汶的重建步伐。
對此，一些東帝汶人卻不理解，他們認為，聯合國既然全麵接管了東帝汶，就應該幫助他們徹底解決就業難題。少數人甚至走向極端，呼籲：東帝汶人能夠采用鬥爭的手段獲得國家的獨立，同樣，也可以通過鬥爭來解決就業問題。因此，東帝汶人和聯合國的矛盾日益增多，衝突事件也是時有發生。2000年3月初，澳大利亞一家為聯合國工作的通信公司，因解雇了幾名當地工人，引起東帝汶人的不滿，被一些人圍攻了好幾天。有一個人甚至手持兩枚手榴彈，騎著自行車，企圖闖進公司辦公大樓進行報複。要不是維和士兵及時趕到，後果將不堪設想。
而童章毅麵臨的卻是要一次裁員上百人的難題。而且，這些人也不是等閑之輩，他們之中，既有前政府官員、退伍軍人、大學生、教師，也有工人、漁民、小商販。由於涉及人數多、影響麵廣，帝力政界、軍界的一些領導人也插了手，情況更為複雜。處理不好，很可能影響當地局勢穩定，也影響維和警察的形象。