建武二年(公元26)春，劉秀手下將領彭寵起兵反叛。
關於彭寵其人，更始徙都洛陽不久，他被更始派往漁陽的使者韓鴻拜為偏將軍行漁陽太守事。在劉秀經營河北的時候，他與上穀太守耿況“結謀共歸”“發突騎以助軍，轉糧食，前後不絕”,為平滅王郎立下巨大功績，被劉秀承製封為建忠侯，賜號大將軍。
後劉秀追剿銅馬軍北至薊(今北京南),彭寵前來晉謁，“自負其功，意望甚高”,劉秀“接之不能滿，以此懷不平”。對於這件事，劉秀已有察覺，於是“以問幽州牧朱浮”。朱浮回答道：“前吳漢北發兵時，大王(指劉秀，時為蕭王)遣寵以所服劍，又倚以為北道主人。寵謂至極當迎握手，**並坐。今既不然，所以失望。”意謂當年吳漢前往漁陽、上召等地征調軍隊時，大王把自己的佩劍贈予彭寵，又仗恃他為北道主人；彭寵心想這次拜見，您一定會出門迎接，手挽手**並坐；如今實際情況不是想象的那樣，故而心中大失所望。
朱浮乘勢又講道：“王莽為宰衡時，甄豐旦夕人謀議。時人語曰：‘夜半客，甄長伯。’及莽篡位後，豐意不平，卒以誅死。”朱講這段新莽往事，意在說明彭寵與甄豐一樣，將來難免因“意不平”而“以誅死”。劉秀聽罷，“大笑，以為事情不至於此”。
當劉秀稱帝後，原為彭寵部下，被彭寵遣派率軍援助劉秀的吳漢、王梁，並為三公，而彭寵的官位此時卻沒有升遷，這就使彭寵“愈怏怏不得誌”,歎曰：“我功當為王，但爾者，陛下忘我邪?”這時候，地處北方邊境的幽州，多呈“破散”狀態，唯所屬漁陽郡還基本保持完好。該郡“有舊鹽鐵官”,彭寵充分利用地方的鹽鐵資源，“轉以貿穀，積珍寶，益富強”。然而，幽州牧朱浮同漁陽太守彭寵卻不和。朱浮，字叔元，沛國蕭(今江蘇蕭縣西北)人。在最開始追隨劉秀時任職大司馬主簿，後遷偏將軍，從破邯鄲滅王郎。劉秀派遣吳漢誅殺更始幽州牧苗曾後，即拜朱浮為大將軍幽州牧，“守薊城，遂討定北邊，建武二年，封舞陽侯”。這個時候的朱浮“年少有才能”,很希望顯示自己的政績，“收士心，辟召州中名宿涿郡王岑之屬，以為從事，及王莽時放吏二千五，皆引置幕府”。這樣朱浮便增多對所屬各郡倉糧的征調量，以養活新增加官屬的家小。