林尚武還沒來得及帶著人馬出城，就有手下的安保隊員前來稟報，稱徐縣長請他立即去縣公所一趟，有要事相商。雖說找回王若良與西門雅這兩件事都很重要，但徐縣長才是林尚武的長官，所以林尚武隻好立刻勒馬轉頭向縣公所疾馳而去。
縣長徐清風年齡不大，也就四十出頭而已，此人皮相整潔，一副讀書人的模樣，但做起事來卻雷厲風行，一點也不含糊。據說他兩年前來到西陵縣任職時，做的第一件事就是封了前任縣長精心建造的氣派的縣公所，轉給城裏商會做了聯絡處，而徐縣長則覓了一幢老宅，簡單清掃一番便用作縣公所的辦公之地。
而徐清風做的第二件事，則是貼出布告，誰能獻上藏龍山土匪頭子王跛子的人頭，縣公所獎勵一千大洋；誰能生擒王跛子至縣公所的大牢裏，不僅如數獎勵大洋，還會送上縣城安保隊長的職位。
可惜重賞之下卻並無勇夫，就連時任安保隊長的杜倫強，也沒膽量帶人馬去藏龍山剿匪。直到兩年後，林尚武才橫空出世，單槍匹馬上了藏龍山，並生擒王跛子回來，從杜倫強手中奪走了安保隊長的職位。
林尚武騎馬來到充作縣公所的老宅之外，在一對石獅子前下了馬，徑直走入大院之中。
首先映入林尚武眼簾的，是一麵大鼓。這是縣公所的鳴冤鼓，民眾若有冤屈，無論時辰，隨時可持鼓槌重擊這麵鳴冤鼓，就算縣長再累再忙，也必須立刻出麵，處理鳴冤的事宜。不過，徐縣長治理西陵縣的政務，頗有一套手腕，據林尚武所知，最近起碼已有半年之久無人鳴冤擊鼓了。
可是，此刻當林尚武走入縣公所後，卻見到鳴冤鼓旁站了十餘人，男女老少皆有。其中一位老者，還高舉著一張白紙，紙上寫滿了赤紅色的大字，每個字都是鬥大的“冤”。