淩州轄下隻有兩縣，規格不大，但這邊的駐軍卻不少，所有的兵額加起來足足有四千人。
這四千人的兵額雖然都是屬於禁軍編製，卻也同時劃為分了兩大類和四小類，然後按照不同的分類，分別交由不同的衙門、文官和武將分別統帶。而這些衙門、文官和武將之間互不統屬卻又職權交叉，管理起來堪稱是一團亂麻。
當然，這絕非淩州這一州一地的政治特色，而是在整個北宋都廣泛實施的軍製。
正是通過這種亂如麻絮的分權製衡之法，每一代趙宋皇帝才從徹底杜絕了唐末五代以來愈演愈烈的軍閥割據亂象，也徹底避免了有將領擁兵作亂情況的發生，但此舉無疑是從一個極端走向了另一個極端，在這種紛繁如麻的軍事製度下，軍力不振，武功衰頹乃是必然的惡果。
言歸正傳，北宋末年的禁軍總的來說，可分為“係將禁軍”和“不係將禁軍”兩大類。
所謂的係將禁軍，簡單來說就是王安石實行“將兵法”之後新編練的一部分禁軍。
這部分禁軍的特點就是將原有不同番號的禁軍指揮，混合組成“將”的編製，將下設“部”，部下設“隊”，然後分別置正將、副將、押隊使臣、訓練官、部將、隊將等職作為領兵主官，專門負責本單位軍隊的訓練。
凡實行將兵法的地方，州縣不得幹預軍政，以此有效緩解北宋中前期將不知兵、兵不識將的弊端，有效提升了軍隊戰鬥力。
而不係將禁軍就是被鄒潤所借鑒的那一套，廂、軍、指揮（也稱營）、都的軍隊體係，這套體係從宋朝開國一直延續到南宋滅亡，有著極強的生命力。
不係將禁軍從某種情況下可以說是“舊式軍隊”的代表，它的編製、人數和官職稱呼都迥異於係將禁軍，軍中人士普遍認為不係將禁軍的實際戰鬥力低於係將禁軍。