最後政府首腦拉爾戈·卡瓦列羅為了保衛首都繼續戰鬥已無希望，遂將政府機關遷至巴倫西亞。
隨後拉爾戈·卡瓦列羅召集了國防委員會的米亞哈將軍，委托米亞哈將軍繼續繼續領導馬德裏保衛戰，隨後匆匆的撤離了馬德裏，政府突然撤退，引起一片慌亂。佛朗哥手下的第五縱隊將消息傳出來，並且適時的再成立煽風點火，各種謠言紛紛而起，馬德裏城內的人們人心惶惶。
“怎麽辦？國民軍進城之後我們會被殺光的”
“佛朗哥將軍不會放過我們的……”
政府的撤退暫時造成了馬德裏內部的權力真空，這個時候為西班牙共產黨提供了表演的舞台，那些共產黨員們走上街頭為人們鼓舞士氣，黨中央號召首都軍民：“一切為了保衛馬德裏！”。在市內各個街道上築起了街壘。進行了誌願兵登記。新編部隊開赴前線。
隨後馬上下達命令防守西麵的國際縱隊兩個旅回撤馬德裏，林威也可以兵不血刃奪取了對麵的陣地。意大利軍隊已經占領馬德裏東北邊瓜達拉哈拉，德國國防軍在西北方向也已經達到預定位置，佛朗哥的國民軍從北麵全麵向南攻擊。
馬德裏方麵調回了國際縱隊連同馬德裏城內新編的克萊貝爾(曼弗雷德·施泰恩)指揮的第11旅；盧卡奇(馬泰·佐爾考)指揮的第12旅；波爾·阿爾曼和謝苗·克裏沃舍因指揮的坦克分隊(蘇共誌願軍)。並且喊出口號“不準越雷池一步！”。
1936年12月，馬德裏保衛戰進入新階段。12月7日，國民軍開始攻城。全線展開進攻，其左翼部隊經“田園之家”公園實施主要突擊。共和軍頑強抵抗。國民軍以巨大傷亡代價占領公園大部，並逼近曼薩納雷斯河。國民軍企圖強渡該河和突入市區，但未能得逞。12月上半月，敵軍繼續進行毫無成效的衝擊。共和軍的作戰特點是，把堅守陣地與對敵軍集團翼側實施短促反突擊巧妙地結合起來。為此目的，中央陣線馬德裏指揮部動用了7個旅，其中包括2個國際旅和1個坦克群(T－26式坦克約50輛)。共和軍堅守馬德裏，為建立人民軍隊、鞏固後方、動員國家後備兵員和物資贏得了時間。