就在銅車馬從發現到發掘，從修複到展出，裏裏外外搞得分外火爆之時，秦俑一號坑的計劃性發掘，自1979年開館前夕宣布停止之後，5個年頭過去了，秦俑坑考古隊在鬱悶彷徨、風雨飄搖中總算編寫完成了上級交給的“考古報告”任務。在這期間，國家文物局原打算讓秦俑坑考古隊繼續發掘，但要做到“科學發掘”，首先應該認真總結過去的經驗教訓，這樣做，也算是對中國社會科學院考古研究所夏鼐等一大批專家的一個交待和說法。但是，秦俑坑考古隊自始至終竟沒有認真開過一次總結會議，即使開會，也隻有成績沒有過失，最後幹脆關起門來寫了一份“報告”，鑒於這份“報告”把應有的“教訓”變成了“經驗”、“過失”變成了“成績”，國家文物局相關負責人一氣之下，索性將這些“成績”和“經驗”鎖進抽屜，再也不提兵馬俑坑是否發掘之事。眼看一天天過去了，秦俑坑考古隊在紛爭與散漫中氣數已盡，一場大的組織人事變動來臨了。
1985年2月4日，陝西省考古研究所受省文物局的委托，重新組建了一個“秦始皇陵兵馬俑考古隊”。8月23日，陝西省文物局就陝西省考古研究所組建考古隊的報告做了批複，並印發了（85）85號文件。文件規定：
一、將“秦俑坑考古隊”改名為“秦陵考古隊”。
二、陝西省考古研究所所長石興邦任考古隊長（兼），王學理、袁仲一、吳梓林任副隊長。王學理主持考古隊日常工作。
（下略）
陝西省文物局印發的（85）85號文件，標誌著持續了11年的秦俑坑考古隊壽終正寢。原考古隊隊長杭德洲調任省文物局文物處處長，根據規定，原隊員中有研究能力，並願意繼續從事秦俑考古工作的，組織關係調轉陝西省考古研究所；不願繼續留在秦俑工地的，返回陝西省博物館、文管會等單位。經過一番調整，新組建的秦陵考古隊除杭德洲、柴忠言等人調離外，大多數老隊員如屈鴻鈞、王玉清、程學華以及青年隊員張占民、劉古成等仍留了下來，繼續從事秦俑坑的考古發掘工作。王學理作為秦陵考古隊常務副隊長走馬上任。