出口曾在以往的經濟快速增長中起過“增長原動力”的作用，但隨著高費用、低效率經濟結構的加深，出口產業的競爭力持續降低。因生產資料及消費品進口的急劇增長，國際收支於1990年以後出現了驚人的赤字，這不僅使外債積累，而且引發了外匯危機。
解決外匯不足的根本方法是奠定外匯市場的穩定基礎，恢複因內需停滯而困難重重的經濟活力，重要的是，要提高出口競爭力，對外交易要均衡地擴大發展。
1997年11月以後，貿易收支趨向順差，進入1998年至該年7月，出現了史無前例的順差，達到了227億美元，這雖然與韓國產品增加出口有關，但更重要的原因還在於經濟蕭條進口銳減。
國民政府為了鞏固貿易收支順差基礎，在短期內，解決進出口貨款、原料供需等燃眉之急；在中長期，強化出口產業的競爭力。同時，完善進出口共同增長的產業結構，通過節省能源或有效利用等減少能源進口。
國際貿易組織體係啟動後，已不可能像過去那樣對個別企業援助補助金，所以，國民政府將按照國際標準改編出口援助體係。
首先，緩和因經濟危機引起的與進口相關的金融和原料供需之難。其方法是擺脫以往對特定企業直接援助的方式，采用市場利息為基礎擴大資金可用性的方法。為此，政府將世界銀行貸款中的10億美元和包括進出口銀行籌措的20億美元及其他資金共53億美元，作為進出口金融援助。
另外，今後為了加強出口保險的保證功能，政府計劃擴大出口保險基金。政府為解決原料供需難，已將美國農產品出口信用公司提供的15億美元等，作為原料進出口援助金而使用。同時，增加了籌措廳的儲備資金。此外，對進口基礎原料的關稅采取減免措施。政府經過了解企業的出口困難，為不斷完善、發展援助對策，政府與財界合作設立了“出口支援對策班子”(委員長為產業資源部長官)。