內蒙包頭市附近的一些村莊，居然人分五等，每個等級的人，享有的權利不一樣，等級可以世襲。第一等可以獲得征用土地的全額補償款，然後依次遞減，福利待遇也一樣。劃分等級的標準，就是居住時限的長短，越長的人家，等級越高。據說，人們在考慮婚嫁的時候，也會首先考慮等級。
當然，出現這種狀況，跟現存的土地製度有關，也跟這些村莊地處城市邊緣，可以享受城市化的好處，因而競爭激烈不無關係。而且，這些等級的劃分，都是村裏的土政策，是這些村莊的村民自己定的，由於村裏的老居民人數多，所以，所謂的村規民約就這樣出來了。
顯然，這樣的村規民約，是有違現行法律的。從根本上講，也違背人生而平等的基本人權。從某種意義上講，這些城邊村的多數村民，為了自身的利益，定出這樣的規定，不是不可以理解。但是，這種把人分為三六九等的做法，在21世紀的今天，在人生而平等的理念，已經得到普遍認同的今天，能夠出台，而且長時間為地方有關部門默許，甚至被曝光之後，包頭市的有關部門負責人，還為之辯解，的確很耐人尋味。
說起來，中國自秦漢以來，貴族製度雖然已經被打破，但等級製卻長期存在。不僅皇族和高官子弟享有特權，甚至犯罪都可以免議，或者減輕刑罰。就是一般的民眾，也有四民之分，所謂士農工商，士紳處於優越的地位。在日常生活中，人們經常習慣性地把人分成若幹等級，就讀書人而言，除了科舉考試分出的進士、舉人和秀才三個大等級之外，秀才本身，也分成若幹等級，有可以做官的貢生，其下還有拿補貼的老生，不拿補貼但有資格為人考試擔保的老生，然後才是新中秀才的新生。新生之下，人們還習慣將沒參加過考試的人和參加過考試的人分開，參加過的，可以戴方頭巾，自稱讀書人，而沒參加過的，就沒這個資格。讀書人之外的百姓，人們也習慣性地將之分成和士紳有親戚關係的富人，一般富人，中等人家，窮人，賤民這樣幾等。