布局者以描覺察寫的方式，抓住關鍵處故意使重者輕之。而實施實際上很重大的變革，這實在是布細局者的獨到之處。大凡整頓吏治，必然會觸及到國家的行政機構和管理製度的現狀，進而引起一些大膽的革新和嚐試，此為古往今來的事實所證明。雍正在治吏中也遇到了這一問題，於是，雍正首先采取了“減少羈絆，不留後患”這一心智。
“六科”，是曆代封建政體中的一個行政衙門，其官吏稱給事中。它的職責就是所謂的“傳達綸音，稽考庶政”——即傳達皇上的命令，並負責檢查下麵執行上諭的情況。
具體地說，六科是專門負責將皇帝批閱的奏章從內閣領出，然後謄抄清楚再發給各有關部門具體執行。它不僅有轉發批奏文件的權力，而且還具有“封駁權”——即假如六科認為皇帝的命令有欠妥當，就有權將這個命令原文封好、重新打回內閣。
此外，六科還負責稽察六部，審核各類事件的執行狀況，倘若六科認為各部門在執行過程中有意遷延遲誤，就有權對它們進行參奏。因此，六科給事中所理之事，雖職位不高，但權力範圍卻非同小可。
有鑒於此，雍正即位不久，就決定削奪六科的權力以加快各種政令的順利執行。為此他說六科的掌印給事中責任緊要，因此給事中人選應交督察院共同揀選保奏。此後，雍正又命令督察院派定了六科給事中人員，並命令督察院從六科中各科不掌印信的給事中選拔出二人，出具考語，繕本題奏。這樣一來，六科給事中實際上就成了督察院的一個附屬部門，與督察院中的監察禦史沒什麽不同了。
而監察禦史的職責，則是負責巡視京師五城、京倉、通倉、巡鹽、巡漕等差事——即經常性地到下邊做各種例行性的檢查。
這樣一來，六科給事中劃歸督察院後，六科官吏便隻好長年奔走內外，朝夕不寧，就沒精力監督皇帝下達的各項命令了。再加上雍正還有意使六科官吏大量被派成外差，使六科中人員驟減，一應公務應接不暇，這樣六科官吏在收到本章之後，便隻能匆匆發出，來不及詳細審閱，更談不上對皇帝命令行使封駁權了！