匯保與特保皆屬一般保案，人數較多，辦理稍寬，隻能保奏候補、候選、即用、簡用之類，或僅保一官銜，且有時全準；有時議駁，或隻批準一部分。因實缺有限而記名、候補之類無限，所以用匯保之案開空頭支票就成為曾國藩乃至所有統兵疆帥在戰爭期間鼓勵士氣的主要手段。這種辦法初由曾國藩創立，後來風行全國，愈演愈烈，成為晚清一大弊政。
按照慣例，各省督撫每年年終要對司、道、府、縣官員進行秘密考核，出具切實考語，“以備朝廷酌量黜陟”，依據此法保奏官員即稱為密保。也正因為這一點，隻有密保才能得到實缺官員，所以，曾國藩欲保奏實缺官員，就隻有密保。1861年奏保左宗棠、沈葆楨、李鴻章等人的八字考語極有力量，說李“才大心細，勁氣內斂”，左宗棠“取勢甚遠，審機甚微”。在左宗棠評語中，又加“才可獨當一麵”，沈葆楨“器識才略，實堪大用，臣目中罕見其匹”。清廷很快準奏，左宗棠授浙江巡撫，沈葆楨授江西巡撫，李鴻章授江蘇巡撫，由此可見密保作用之大。所以曾國藩奏稱：“臣向辦軍營匯保之案稍失之寬至於密保人員則慎之又慎，不敢妄加一語。上年奏片中稱‘祝塏在豫，士心歸附，氣韻沉雄，才具深穩，能濟時艱’，雖不敢信為定評，要可考驗於數年數十年以後。”
鑒於封疆大吏不幹涉清廷用人權這一原因，曾國藩保奏實缺官員十分謹慎，按級別大小大體分為三個層次，分別采取不同辦法。保奏巡撫一級官員，曾國藩隻稱其才堪任封疆，並不指缺奏保。保李、沈時說，二人“並堪膺封疆之寄”。保奏左宗棠幫辦軍務時則說：“以數千新集之眾，破十倍凶悍之賊，因地利以審敵情，蓄機勢以作士氣，實屬深明遠略，度越時賢。可否籲懇天恩，將左宗棠襄辦軍務改為幫辦軍務，俾事權漸屬，儲為大用。”而對於司、道官員則指缺奏薦，不稍避諱。如保奏李榕時說：“該員辦理臣處營務兩載以來，器識豁達，不憚艱險。現委辦善後局務，實心講求。可否仰懇天恩，準令江蘇候補道李榕署理江寧鹽巡道缺，隨駐安慶，俾臣得收指臂之功。”對於州縣官員更有不同，曾國藩不僅指缺奏薦，且對因資厲不符而遭吏部議駁者，仍要力爭。