各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：我國是鮮活農產品生產和消費大國。為加強鮮活農產品流通體係建設，建立平穩產銷運行、保障市場供應的長效機製，切實維護生產者和消費者利益，經國務院同意，現提出如下意見：
一、主要目標
（一）主要目標。以加強產銷銜接為重點，加強鮮活農產品流通基礎設施建設，創新鮮活農產品流通模式，提高流通組織化程度，完善流通鏈條和市場布局，進一步減少流通環節，降低流通成本，建立完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農產品流通體係，保障鮮活農產品市場供應和價格穩定。
二、重點任務
（二）加強流通規劃指導，促進市場合理布局。製定全國農產品批發市場發展指導文件，明確指導思想、發展目標、主要任務和政策措施。地方各級人民政府要依據城市總體規劃和城市商業網點規劃，製定並完善本地區農產品批發市場、農貿市場、菜市場等鮮活農產品網點發展規劃，逐步形成布局合理、功能完善、競爭有序的鮮活農產品市場網絡。
（三）加快培育流通主體，提高流通組織化程度。推動鮮活農產品經銷商實現公司化、規模化、品牌化發展。鼓勵流通企業跨地區兼並重組和投資合作，提高產業集中度。扶持培育一批大型鮮活農產品流通企業、農業產業化龍頭企業、運輸企業和農民專業合作社及其他農業合作經濟組織，促其做大做強，提高競爭力。
（四）加強流通基礎設施建設，提升流通現代化水平。加強鮮活農產品產地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、電子結算、檢驗檢測和安全監控等設施建設。引導各類投資主體投資建設和改造農產品批發市場和農貿市場、菜市場、社區菜店、生鮮超市、平價商店等鮮活農產品零售網點。發展電子商務，擴大網上交易規模。鼓勵農產品批發市場引入拍賣等現代交易模式。加快農產品流通科技研發和推廣應用。