美國一再推遲公布匯率真相報告,從一個側麵證明人民幣匯率問題主要還得依靠中國完善貨幣市場製度、更多地采用市場調節而不是行政幹預手段,否則不可能取得長效、實效。
美國已經多次推遲公布匯率政策報告,似乎更傾向於通過舉行一係列戰略會議如20國集團財政部長會議和中央銀行行長會議、美中戰略與經濟對話、20國集團峰會等,來尋求解決辦法。
例如,2010年4月4日,美國總統奧巴馬經濟顧問、白宮國家經濟委員會主任勞倫斯·薩默斯就聲援美國財政部長蓋特納,認為蓋特納4月3日決定推遲公布原定於4月15日公布的美國主要貿易對象國經濟和匯率政策情況報告的決定是正確的;並且認為,美國在當時的情況下也隻能通過這些國際會議來加強與包括中國在內的國家進行協商,這是維護美國利益的最佳途徑 1。
那麽,他為什麽這樣說呢?原因當然多種多樣,但從人民幣匯率機製這個角度看,可以看出美國這種一再推遲出台匯率報告的做法是明智的。因為歸根到底,一國貨幣匯率機製當然會受行政幹預影響,但中國政府還遠遠沒有到“操縱”人民幣匯率的地步,美國拿不出這樣的證據來,自然就覺得理虧。
眾所周知,中國是從計劃經濟向市場經濟轉軌的國家,人民幣匯率在相當長的一段時間裏主要依靠的是行政機製,直到1994年中國外匯管理體製進行改革後,無論是研究機構還是政府管理部門,才基本上達成這樣一種共識,認為應當在社會主義市場經濟體製的基礎上,充分運用市場機製來推進人民幣匯率改革,這一點曾經受到美國等西方國家的歡迎 2。
而現在,美國等西方國家逼迫人民幣匯率升值,並且已經“規劃”好人民幣匯率升值的幅度應該達到20%至40%,實際上就是要求中國政府回過頭來運用行政機製幹預人民幣匯率。這不但與它們高度的市場經濟體製不符,而且可以說是自己打自己的嘴巴。更不用說,中國在已經加入世界貿易組織、並且外向型經濟比重較高的情況下,自己也不願意再像過去那樣運用行政機製來簡單調整人民幣匯率。所以,這就注定了美國逼迫人民幣匯率升值的粗暴幹預是無法得逞的。