美國逼迫人民幣匯率升值的一大因素是國會中期選舉，現在中期選舉已經過去，所以它再也不用像過去那樣歇斯底裏地強硬了。因為它知道，霸王硬上弓對它來說也沒有好下場。
人民幣匯率問題自從被美國政府作為政治武器後，似乎就一直態度很強硬。關於這一點，與來自美國國會的兩個不同組織有關。
這兩個組織正是美國財政部長蓋特納每天要麵對的，也是讀者看到為什麽有時候蓋特納同樣非常矛盾、苦惱的原因。其中一個組織是美國眾議院籌款委員會，另一個是美國參議院銀行委員會。
眾議院籌款委員會在美國國會中一直扮演著絕對重要的角色，因為這個委員會主管著包括關稅在內的稅務問題，決定著美國政府的財政來源；並且目前這個委員會總體上是美國現任總統奧巴馬所在的民主黨所控製的，相對強硬。美國參議院銀行委員會主席，則是來自民主黨的查理斯·舒默，正是他最先挑起了人民幣匯率問題，所以他對美國政府的指責更加積極和猛烈。他甚至形容說，中國政府對人民幣匯率的操縱就像踩在美國經濟複蘇喉嚨上的一隻靴子，可氣的是，美國政府卻居然拒絕讓中國移開這隻靴子 1！
不用說，美國政府麵對這樣的強硬派，隻好轉過身來對中國采取更加強硬的態度。因為它寧願得罪中國，也不願意得罪國會、得罪選票。
其實早在2010年7月時，蓋特納就已經出台過一份報告，他在這份報告中拒絕把中國列為匯率操縱國，這是他第三次在半年度報告中作出類似的表態。可是因為美國政府中的強硬派硬要逼迫人民幣匯率升值，所以在2010年8月30日美國商務部決定是否升級關於人民幣匯率的爭論時，一般認為從這時候開始美國政府對中國采取的戰略有了一個大轉折，即對中國變得更加強硬起來。