我省私營經濟發展迅速，目前已有38萬多戶，55萬多從業人員，分別比十一屆三中全會前增加74倍和105倍。去年4月省個體經濟工作會議之後，各級政府普遍對這一新的經濟成分施以扶持政策，發展勢頭繼續加快，全省平均增長速度達19.7%。但與此同時，也出現了一個令人憂慮的現象。這就是，業戶經營極不穩定，新老增減幅度過大：去年全省新增業戶13萬，而老戶廢業的就有8萬；近些年，業戶幾乎年年以3比2的比例增減，有的地方甚至增10減9。今年前4個月以增剔減後總戶數月月下降，到4月末已減少1.4萬戶。
據有關部門分析和一些個體勞動者反映，出現上述問題，有經營者自身的經營思想，經營能力和資金不足，競爭機製引起結構自然調整等等原因。但主要的，是由於政策變化較大和各部門工作不協調造成的。其表現是：
1.政策缺少一致性。許多人說，有些事昨天行今天不行，下馬後資產又不好處理，所以許多人不敢放手大幹。
2.對個體戶與私營企業的劃分，至今沒有可行的鑒別標準，有關部門隻以雇工多少判斷。這給申報和清理工作都帶來很大難度，致使我省對私營企業至今拿不出一個確切數字。從經營者來看，申報私營企業後，不僅原材料和產品銷售上得不到照顧，而且各種賦稅都要加重，遠不如當個體戶自由。因此，許多業者盡管資產頗豐，卻不願多雇員去搞私營企業。加上辦集體企業有很多優惠政策，又允許個體企業掛戶經營，致使許多個體戶、私營企業在資產性質沒有變化的情況下搖身變成了集體企業，損害了國家利益，肥了集體和個人。最近調整稅負後，富錦、肇東、青岡等地一些集貿市場曾出現個體戶停業現象，農村個體食雜店等停業的也不少。攤區放給區街管理卻沒有相應政策伴隨，使無證商販屢屢出現，不法活動大量增加。