會計人員在舊時代被稱為“賬房先生”或者叫“管家婆”,在現時代到底是誰的“賬房先生”呢?這就涉及到會計人員的管理體製問題。
解放以後,會計人員的管理體製發生過幾次大的變動。就目前而言,從緊到鬆,一般有這樣4種情況:
第一種稱為會計人員委派製
實行委派製的企業,會計人員從企業中獨立出來,“搖身一變”從打工仔成為國家的專業管理幹部,由財政部門或者專門成立的會計局直接委派。這樣做的結果是,會計人員作為國家派駐各單位的代表,擁有一種超然獨立的地位。代表國家對企業的經營活動進行監督,不再有打擊報複之虞。
第二種稱為會計人員幹預製
會計人員仍舊屬於企業的員工,但是為了強化對會計人員的管理機製,政府部門通過對會計人員在人事管理上加大力度,促使會計人員履行監督職能。
第三種稱為會計人員自律製
會計人員當然是企業的員工,隻不過由於會計信息的真實性牽涉到國家利益,所以專門成立會計人員的自律性組織,通過會計人員進行自我管理和自我服務,加強這方麵的社會監督和國家監督。
第四種稱為會計人員歸屬製
會計人員作為企業的員工,完全站在企業、而不是國家的角度,由所在企業實施管理,為所在企業貢獻智慧,沒有代表國家對企業進行會計監督的職責。
從以上幾種管理體製我們可以看出,它們之間之所以會有這樣的差別,原因在於對會計監督職能的認識有所不同。認為會計人員應該對企業實行監督的,可以實行委派製;認為會計人員不應該對企業實行監督,國家對企業的會計監督應該通過稅務監督、財政監督、審計監督來實行的,就實行歸屬製;介於兩者之間的,可以實行幹預製和自律製。