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§龍頭躍起——阿城市級機構改革紀實

新一輪改革潮,如滾滾春雷,由南至北而來……

大跨越

6月的驕陽夠熱了。可是,阿城市委在兩千八百多平方公裏的土地上又點燃了一場改革的烈火。

1992年6月16日,是黑龍江省阿城市史上永放光輝的日子。這一天,阿城市委隆重推出了《阿城市機構改革總體實施方案》。掌管全市各方命脈的副科級以上幹部從四麵八方走來,參加市委召開的全市機構改革動員大會。五大班子全部到場,容納一千四百餘人的影劇院座無虛席,會場氣氛寧靜莊嚴,幾乎能聽見彼此的心跳聲。市委要求:各部門機構改革與幹部人事製度改革同步進行。局級幹部任命,中層幹部聘任,一般幹部擇優上崗。此舉涉及在座的每一位幹部,在全市六十多萬人口中引起強烈震動。人們坐臥不安,有疑惑,也有不滿,但更多的還是興奮和希冀。

消腫機構,精簡人員,轉變職能,興辦實體。市委決定從市直機關這個龍頭改起,農、林、水、畜、糧、農機、商業、物資、外貿等12個委、辦、局分兩批全部轉變為公司;撤銷工業、二輕、建材、物價、人防等10個委辦局,組建新經委和商貿委;市委與市府機關兩個黨委合並;市文化局與市體委合並;檔案局、市誌辦、廣播電視局等行政部門改為事業單位;大檢查辦、老幹部局等部門降半格歸口;84個非常設機構先撤掉73個,加強鄉鎮統攬經濟工作職能,將農機、經管、水利、財政、電業、土地等15個站(所)的人、財、物權下放給鄉鎮管理。通過轉、並、合、撤的改革方式,精簡黨政機構28個,占原機構總數的38.3%,行政人員中僅工口和農口就減少195人,占原有人員的57.5%。這次改革步伐之大,令人震驚。

要知道,阿城市並未被列入哈爾濱市機構改革的試點縣(市),這樣做很容易引起非議。更何況,4月7日,阿城市委剛剛召開過一次全市機構改革動員大會,當時宣布的還僅僅是在農口搞試點,時間剛過兩個月,何故一步上千裏?