全麵解決農民工社會保險問題，首先要廓清以下3個方麵：一是摸清農民工的真實需要，不能隔靴搔癢；二是合理銜接城鄉社會保險製度，適合農民工頻繁流動的需要；三是協調保險基金區域統籌與農民工跨省流動之間的尖銳衝突。
具體來說，可以從以下4個方麵著手：
迫在眉睫，養老保險大勢所趨
本書開頭就提到，農民工具有兩重性：他們既具有農村戶口，又在城裏務工。所以，他們將來是要“流動”的。
農民工的流向主要有3類：一是某一天在城裏不幹了，回家務農；二是在城裏有一份相對固定而又不錯的工作，希望紮根城市；三是既不準備長期呆在城裏，也不準備回家種地，而是希望先賺點錢，然後回到家鄉的小城鎮上投資、經商。調查發現，第3類農民工數量有迅速增多趨勢，這也是我國城鎮化過程中的必然趨勢 1。
容易看出，這3類農民工將來都必須解決社會保險問題。而且，這個問題應當未雨綢繆，解決得越早越好。
農民工應當立刻納入社會保險體係
由於城鎮化進程在迅速推進，有相當一部分農民工已經失去土地，雖然是農民，卻無地可種；另外一部分農民工則主動放棄農業生產勞動，主要依靠工薪收入生活；還有一部分農民工，已經不再具備從事農業勞動的意識和技能。所有這些都表明，農民工對土地的依賴程度普遍在降低。
根據對北京、江蘇無錫、廣東珠海3個城市農民工的典型調查，有19%的農民工已經完全沒有土地（其中15%在於土地承包經營政策變動和婚嫁等原因）；46.8%的農民工準備放棄土地經營；16.5%的農民工處於不確定狀態；隻有17.7%的農民工選擇回家務農。這就是說，有將近70%的農民工已經作出了城鎮化選擇。
需要指出的是，這是在對農民工還沒有提供社會保險和一定經濟補償的背景下，他們自己作出的選擇。如果這兩個問題都解決了，城鎮化比率會大幅度提高。