(一)區域經濟均衡發展戰略
新中國成立後，沿用蘇聯的經濟模式，實行計劃經濟和產品經濟體製，排斥市場機製。在行政體製上以中央集權為主，地方分權為輔，中央集權並主導全國經濟，地方政府隻是被動執行國民經濟計劃的行政機構，相互之間主要是縱向聯係，橫向聯係很少。區域政策的取向是以平衡布局發展為目標，以國家的利益為主，區域利益主體沒有獨立性，區域內部產業結構配置以及區際利益協調、產業分工格局均由中央政府統一安排。當時蘇聯援建的 156 項重點工程在全國各地作了合理配置，成為後來各個經濟區形成與發展的基礎。
此時期，我國的經濟區劃經曆了幾次大調整。20 世紀 50~70 年代，我國區域經濟基本格局定位於“沿海”與“內地”。“大躍進”時期，中央條條與地方塊塊之間的權力關係發生轉移，擴大了地方的計劃管理權限，強調各省區建立獨立完整的工業體係，各省區不顧各自的資源稟賦條件，盲目追求生產要素的區域內封閉式組合，導致了資源的浪費和生產的破壞。60 年代初，根據當時國際國內形勢，中央提出搞三線建設，沿海部分企業遷往內地“三線”地區，改變了原來工業生產力過分集中於沿海地區的經濟布局，促進了內地各省區軍事工業和重工業的發展，建立了門類比較齊全的現代工業體係。“**”期間到改革開放初，中央進一步強調地方工業獨立體係，小而全的工業得到進一步的發展，加劇了工業布局的分散化，但由於把有限資源過多地投放到了內地重工業的發展，沿海和東北地區投資很少，這些區域特別是老工業基地的經濟有所萎縮，直到改革開放前期這種趨勢才開始逐步扭轉。
從新中國成立到改革開放前的這段時間，我國區域經濟發展主要受區域平衡發展思想的影響，實行的是均衡發展的區域經濟政策，表現為平衡發展、平衡布局、縮小地區間差距。雖然在1949~1978年間的相關文獻中沒有明確提及“區域經濟均衡發展戰略”這一概念，但從這一階段國家政策傾斜地域、產業布局區域以及投資重點區域的層麵來看，國家在此期間事實上已經在實施以“平衡生產力布局、加強內地建設、鞏固國防”為目標的區域經濟均衡發展戰略。