東京，緊急情況應對中心，16樓會議室。
日本國反恐部隊總司令中村正和交通省的交通大臣爭得臉紅脖子粗，他們一個主戰一個主和，吵得不可開交，會議室裏人員雖多，可其他人不是權位不夠插不上滑，就是事不關己高高掛起，大多都在冷眼旁觀。
作為一個軍人，總是好戰的，所以中村自然主張發動突然襲擊，全殲恐怖份子，為他和他的部隊記上濃重的一筆功勞，至於解救人質，到底最後能解救多少，他也沒有底，反正盡力就好了。
而交通大臣比較讚同談判解決，想想這車上那麽多人質，萬一解救不了那得賠多少錢，雖然主要由保險公司出，可鐵路運營公司也要另外拿出許多錢來安撫家屬，如果恐怖份子再引爆了炸彈，後果不堪設想，機車和鐵路的直接損失是小，人們以後不敢做鐵路的間接損失事大，所以幾家鐵路運營商已經和他通了氣，願意拿出一大筆錢來擺平。
中村把會議桌拍得劈劈啪啪地大聲說道：“我們絕對不能和恐怖份子妥協！這在全世界都是少有的，這是恥辱！不但是我們軍人還是我們這屆政府乃至我們國家的恥辱！如果傳出去是會讓其他周邊國家作為笑柄的，你這是在容忍和滋長恐怖活動！”
交通大臣側身坐在轉椅上，反詰道：“那你可以告訴我你們有幾成把握？300多個人質可以活多少？他們都有親人，朋友，他們的家屬現在就在樓下，如果發生大規模死傷誰去對他們解釋？”
中村不甘示弱，“不管結果怎麽樣，都應該是你去解釋，你們交通省是怎麽做事的，什麽人都可以上火車麽？安全檢查是擺設麽？每年那麽多安全經費都用哪去了？”
正在激辯中，突然會議室門從中大開，湧進好些保安，隨後門口有人喊了一聲，“麻生首相到。”