東漢建安五年，注定是不平凡的一年，曹操在官渡之戰中大獲全勝，增強了曹操的勢力，奠定了曹操成為北方霸主的基礎，這一年東漢就沒有平靜過，戰亂多年，北方又發地震，黃河改道，年末剛剛平息了戰亂，本想著朝中，下達聖旨，與民休息、減免稅賦，國家稍見氣色，北方又爆發了流民大暴亂。
此次暴亂起因於北方戰亂，動用過多的民力和開征過多賦稅，加上連年天災導致饑荒，饑民和士兵發生民變，而民變發生地點就在豫州與徐州交界之處，消息傳進，豫州百姓人心惶惶，誰成想屋漏偏逢連夜雨，朝廷明明已經分派糧食錢物送抵災區，怎會發生這樣駭人聽聞的叛亂呢。
層層調查，竟然發現了一個驚天的秘密，竟然有人膽大包天的敢將朝廷的救災款中飽私囊，更讓人瞠目結舌的是，重重證據將矛頭全部指向了譙郡督郵夏小柒，災民安置事由一直都是由夏小柒負責的，這件事自然和他脫不了幹係。
刺史大人興師問罪，進督郵府抓人，卻偏偏夏小柒不在府上，這又坐實了他畏罪潛逃，所以刺史便命人將府中主事的張飛抓進了監獄，嚴刑拷問，勢必要逼問出夏小柒的下落。
這位前幾日還是賑災功臣的夏小柒，眨眼睛便成了禍國殃民的敗類，一時間，張飛入獄的消息不脛而走，鬧得是滿城風雨，人盡皆知。
所有人都不相信愛民如子的夏小柒會做出這樣的事情來，甚至有災民去刺史府門前請命，要求放了張三，並找尋夏小柒的下落，但刺史大人卻無動於衷，沒有絲毫要釋放張三的跡象。
夜色正濃，一個身材嬌小的黑衣人，趁著夜深人靜潛入了天牢之中，四處尋找張飛的身影。
這個人便是夏小柒，這些日子以來，她一直隱匿在山林中打獵為生，見到有災民去刺史府請願，暗中打聽才知道張飛竟然被人抓進了天牢。