天禧五年，真宗改元乾興，大赦天下。封丁謂為晉國公，馮拯為魏國公，曹利用為韓國公。
正月十五日元宵節，滿城張燈結彩，真宗很高興，親禦東華門觀燈卻意想不到偏偏樂極生悲，數殘壽盡，仲春月內，真宗又複病發，連日不愈。遣使禱祀山川，病反而加劇。
未幾病情略有好轉，詔令太子趙禎即皇帝位，且麵囑劉後，說道:“太子年幼，寇準、李迪可托大事。”言至此，已不能成詞了，溘然駕崩於廷慶殿中。總計真宗在位改元五次，共二十六年，壽55歲。
劉後急召丁謂、王曾等人入直殿廬，恭擬遺詔，並說奉大行皇帝特命，由皇後處分軍國重事，輔太子聽政。
王曾當即援筆起草，於皇後處分軍國重事中間，嵌入一個“權”字。
丁謂說道：“中宮傳諭，並沒有權字，這權字如何嵌入。”
王曾正色道:“我朝還無母後垂簾聽政故事，今因皇帝年幼，特地從權，已是國家幸運，加入權字，尚足示後。且增減製書，本官分內之事，祖製原是特許。公為當今宰輔，豈可不鄭重行事，自亂經典麽？”
丁謂乃默然，至草詔擬定，呈入宮禁。劉後已先聞王曾言語，不便改議，就把這詔書頒示中外。
太子趙禎即位靈柩前，即是宋仁宗皇帝。尊劉娥為皇太後，楊淑妃為皇太妃。中樞兩府因太後臨朝，乃是宋朝創製，會集廷議。
王曾請如東漢故事，太後坐帝右側，垂簾聽政。
丁謂說道:“皇帝幼衝，凡事總須由太後處置。但教每月朔望，由皇帝召見群臣。遇有大政，由太後召對，輔臣議決。若尋常小事，即由押班傳奏禁中，蓋印頒行就是了。”
王曾勃然說道:“兩宮異處，權歸宦官，豈不是隱兆禍患麽？”
丁謂不以為然，群臣亦紛紛議論未決。哪知丁謂竟暗結押班小太監雷允恭，密請劉太後手諭，按丁謂議頒發下來。眾大臣不敢異議，丁謂很是得意。雷允恭即由是擅權，還虧得王曾正色立朝，宮廷內外，尚無他變。