大興土木
有人形容，秦始皇是個“工程皇帝”，因為他無比熱衷於修建各種規模宏大的建築。嬴政在位期間，一座座宮殿樓閣拔地而起，諷刺的是，秦帝國這座恢宏“大廈”的坍塌，恰恰是從大興土木、勞民傷財開始的。
在統一戰爭的過程中，秦國每次滅亡一個國家，嬴政就命人將該國宮殿的模樣原原本本摹畫下來。然後，在鹹陽城北的山坡上，依樣畫葫蘆，仿造出那個國家的宮殿。一國接著一國，統一大業完成之時，一個奇特的六國宮殿群隨之建成。宮殿群南臨渭水，從鹹陽城門雍門以東一直延伸到涇水、渭水，大小宮殿鱗次櫛比，殿宇房屋、上下兩重的複道、回環的樓閣相互連通。從六國擄掠而來的鍾鼓、珍寶、美人佳麗，全都安置其中。（秦每破諸侯，寫放其宮室，作之鹹陽北阪上。南臨渭，自雍門以東至涇、渭，殿屋、複道、周閣相屬。所得諸侯美人、鍾鼓，以充入之。《史記·秦始皇本紀》）
修建六國宮殿群這一舉動，鮮明地體現出秦始皇好大喜功的心理，凡是六國有的他全都要。而且，僅僅建造與六國完全一樣的宮殿，哪裏能夠令他心滿意足？嬴政要超越諸侯，淩駕於六國君王之上。
“朕總覺得，皇宮裏的人實在太多了，先王建造的宮殿又是如此狹小，擁擠不堪。朕聽聞，周文王以豐為都城，周武王以鎬為都城，豐、鎬之間的廣大地域，全都是帝王之都。大秦的宮殿規模，怎能比不上前朝！朕決定，在渭水之南，營建一座舉世無雙的朝宮！”
曆代秦王所營建的宮殿，已經滿足不了秦始皇日益膨脹的享樂欲望，在他眼中，如此狹小的殿宇怎麽配得上他的宏圖偉業。嬴政決定興建一座超豪華的朝宮，亙古未有，恢宏之至，古往今來沒有任何宮殿能夠與之相提並論。