始建國元年(己巳，公元9年)
1 春，正月初一，王莽率公、侯、卿、士，向太皇太後呈奉璽紱(印帶)，恭請太皇太後順應符命，去除漢家稱號。
當初，王莽娶了已故丞相王?的孫子、宜春侯王鹹的女兒為妻，現在立為皇後。王氏生子四人，王宇、王獲之前被誅殺，王安頗為虛妄荒誕，於是以王臨為皇太子，王安為新嘉辟(辟，有國君的意思)。王宇的六個兒子都封公爵，大赦天下。
王莽於是策命孺子為定安公，封萬戶，地方百裏，立漢祖宗之廟於定安國，和周朝後裔一樣，允許在定安國內施行漢朝曆法和服裝顏色。(胡三省注：這些承諾都是空話)，以孝平皇後為定安太後。策書宣讀完畢，王莽親自拉著孺子(時年五歲)的手，流涕唏噓說：“當年周公攝政，終於將大位歸還原主，而我今天迫於皇天威命，不能如願啊!”哀歎良久。中傅(胡三省注：漢諸侯王國，有太傅、中傅，中傅在宮中輔導諸侯王，是宦官)將孺子牽下殿來，北麵稱臣，在旁觀禮的文武百官，無不感動。
又按金匱封拜輔臣(就是哀章炮製的那個)，以太傅、左輔王舜為太師，封安新公；大司徒平晏為太傅、就新公，少阿、羲和劉歆為國師、嘉新公，廣漢郡梓潼人哀章為國將、美新公，以上是四輔，級別為“上公”。
太保、後承甄邯為大司馬、承新公，丕進侯王尋為大司徒、章新公，步兵將軍王邑為大司空、隆新公，以上為三公。
太阿、右拂、大司空甄豐為更始將軍、廣新公，京兆王興為衛將軍、奉新公，輕車將軍孫建為立國將軍、成新公，京兆王盛為前將軍、崇新公，以上為四將。
總共十一位公爵，其中王興本是城門令史(城門校尉屬下掌文書的職員)，王盛是賣燒餅的(這二人的名字是哀章胡亂填上去的)，王莽按符命上的名字認真去找，求得同名這十餘人，其中這二人的容貌和卜卦相麵的預言相應，於是從布衣直接登用，以示是出於神的命令。