按照澄田最初與閻錫山達成的口頭約定，采取的方法是：殘留日軍實行就地退伍，再通過特訓隊短訓後，再派遣到閻軍中去充任各級指揮官和戰鬥骨幹。
可八路軍為阻滯國民黨向東北和華北大量運兵，對鐵路發起的大規模破壞，卻促使閻錫山不得不加快了和日本人合作的步伐。
就在這時，曾經擔任過青島市警察局顧問的古屋敦雄，向閻錫山獻了一計，為保護鐵道線的安全，可迅速組編一支由日本人組成的“鐵路護路總隊”。他說，日軍的殘留工作正在進行，而分布在山西的八萬日本僑民中，有大量退伍老兵和接受過軍事教育的預備役軍人。如果能把這些人集中起來，馬上就能組建成一支頗有戰鬥力的部隊。而且，從國際上看，殘留戰敗國的軍隊是有障礙的，但如果殘留鐵路警察人員，就不會出現異議。
古屋的建議，馬上得到閻錫山的采納。
可是，由於日僑散布在全省四麵八方，進行起來並不順利。
由於合謀社的工作對象是日本軍隊，一開始並沒有插手組編護路總隊的事情。直到有一天，梁延武突然來到軍事組，對城野宏說：“剛才我受到閻長官嚴厲的批評，他說組編護路總隊這樣重要的事情，合謀社不去做，簡直是沒用。因為隻依靠日軍係統去管理，他們是管理不過來的。所以請你馬上去抓這件大事，拜托了。”
城野宏立即把發動日僑中的青壯男人加入護路總隊，當做自己的頭等大事來抓。
一九四五年九月上旬，就在上黨之戰剛剛打響，閻錫山與日本人加緊策劃與密謀，眼看著就要暗訂條約之際，卻橫撇撇殺出個“程咬金”，而且這“程咬金”還是碧眼金發的高鼻子洋人。
一九四五年九月十二日臨近中午時，閻錫山正在勤遠樓辦公室小客廳裏和蘇體仁、梁延武、城野宏、岩田清一商量收編日軍的事情。主持長官部工作的郭宗汾急匆匆趕來報告，說他剛剛收到電報，駐華美軍司令官魏德邁將軍從重慶派來一個調查小組，下午三時飛抵太原。