1943年1月，英美兩國首腦沒有約請蔣介石參加在卡薩布蘭卡召開的會議，宋美齡在美國罵娘，可是總統和他身邊的重要人物都悄悄地潛去北非，沒有人能夠理會，隻有總統夫人時時對她做一些安慰。蔣介石得知羅斯福在北非卡薩布蘭卡會議上提出了德意日軸心國必須向盟國無條件投降的主張，感到沒有經過中國同意就提出來，日本必將在中國頑抗到最後，這樣隻會加重中國的災難和負擔，這是在犧牲中國的利益。而且這樣的會議連法國的流亡政府也有戴高樂將軍參加卻不邀請中國參加，這是無視中國在同盟國中的地位，並且傷害了一位自命為大國領袖人物的自尊心。為此，蔣介石向羅斯福拍去電報，揚言中國將不參加反攻緬甸。
羅斯福考慮到挽回蔣介石的麵子，終於說服了丘吉爾，在會議結束後派出了美國空軍總司令阿諾德、英國元帥狄爾、美國空軍補給司令索末微爾去重慶向蔣介石通報卡薩布蘭卡會議的情況。
蔣介石看到來了這麽多英美高級軍事首領，認為是一個千載難逢的好機會，他準備要痛痛快快地敲一下他們的竹杠，才放他們離開重慶。
英美高級軍事代表團向蔣介石傳達了反攻緬甸，發揮中國戰區在太平洋戰爭中作用的三點決定：
一、備攻日期暫以1943年11月15日左右為目標；
二、反攻日期，俟1943年夏間決定（應在7月以前）；
三、如英國海軍艦隻與登陸艇不夠，由美國設法撥給。
蔣介石聽了這三點決定後，不動聲色地要求要在他的指揮下建立一支由陳納德率領的擁有500架飛機的獨立航空隊，並由美國空軍保證每月提供1萬噸援助物資運送到中國來。
空軍司令阿諾德聽得有些目瞪口呆了，他怎麽也想象不到這位委員長胃口竟那麽大，好像美國的飛機不是一架架地造出來的，而是變戲法兒變出來似的。在他那裏幾乎每一天所有的美國航空隊都在向他呼籲急需飛機，那些最重要的戰區的飛機都無法保證，向哪裏去搞500架飛機來填滿這位委員長的欲壑呢。甚至在座的陳納德也在為蔣介石的要求做解釋。阿諾德氣得臉都發青了，他竭力克製說：“我可以直言奉告，委員長的要求有無法滿足的困難。”