羅斯福總統的“聖牛”號運輸機在開羅會議第二天，就由開羅起飛，向東經過1310英裏的航程抵達伊朗首都德黑蘭。
在蘇聯駐伊朗大使館裏，斯大林早已為羅斯福總統安排好了住房。美、英、蘇三國首腦的會見，加快了曆史的進程。斯大林保證在擊敗法西斯德國後迅速投入對日作戰，以換取英美兩國在1944年5月開辟歐洲第二戰場的保證。羅斯福經過認真考慮，下決心推翻開羅會議期間參謀長聯席會關於反攻緬甸的決議，打緬甸是打蛇尾，而蘇聯保證從東北打擊日軍是打蛇的頭，這要有力得多，所以羅斯福選擇了後者。他將戰爭的打擊力量放到了在歐洲開辟第二戰場的“霸王行動”方案上去了，而暫時擱下了進攻北緬的“海盜行動”方案，美國由積極加強中國戰區突然轉變為消極維持，中國戰場的重要性轉瞬即逝。
為此，羅斯福親自向蔣介石拍去電報，以解釋這種快得叫人無法適應的變化。
電文稱：
“經過與斯大林元帥會商後，我們將於明年晚春在歐洲有一大戰，可望能在明年夏未結束對德戰中；但因是之故，遂使我們不能供應足量登陸艇於孟加拉灣，實行兩棲作戰，以支持‘泰山’之戰略（按‘泰山’戰略即以降落傘部隊向印道以北進攻，以陸軍自利多路取密支那，另以四團強渡親吞江）。在此情況之下，閣下是否仍照原定‘泰山’計劃進行作戰，或將‘泰山’計劃延至明年11月，庶大規模之兩棲作戰可以實現。至於駝峰運輸之陸空軍供應，則在集中努力之中。12月7日羅斯福。”
當蔣介石一行人到達蘭姆伽營地的時候，受到了駐印軍歡聲雷動的夾道歡迎，在一片歡呼聲中，蔣介石的情緒達到了最高點，他不住把雙手舉過頭頂向那些曾被他稱為“海外孤兒”的駐印軍的官兵們揮動致意，他看見了在人群中有很多人在哭泣。他們對統帥的忠心和虔誠表露得十分真實。