最高“三人團”以中共中央、紅軍總政治部、野戰軍司令部等名義，於道縣附近的禾塘發布的搶渡湘江的各種命令的目的是清楚的，那就是粉碎敵人在湘江東岸預伏“圍殲”紅軍的第二步計劃。為此，做了如下的部署：
一、為了確保搶渡湘江的紅軍無後顧之憂，於十一月二十五日前後兩次發電，命令紅一軍團一師、紅五軍團和紅九軍團掩護大部隊西進，嚴令“無論如何，二十六日不能放棄瀟水西岸”，“至少要拒阻周（渾元）敵及二十三師於瀟水東岸兩天”。
二、我野戰軍為達到前出至全州、興安西北之黃山地域（湘桂邊境）的目的，“進攻部隊（一軍團主力及三、八軍團）應迅速連續地占領營山山脈之各關口隘路，並於全州、興安之間渡過湘江”，且規定作戰的第一步是前出到湘江地域。在這個階段中，野戰軍分為四個縱隊前進：（一）一軍團主力為第一縱隊，沿道州蔣家嶺文市向全州以南前進；（二）一軍團一個師、軍委第一縱隊及五軍團（缺一個師）為第二縱隊，經雷口關或永安關及文市以南前進；（三）三軍團、軍委第二縱隊及五軍團一個師為第三縱隊，經小坪鄧家源向灌陽前進，相機占領該城；（四）八、九軍團為第四縱隊，經永明三峰山向灌陽、興安前進。
最高“三人團”的戰略意圖為：一是將搶渡湘江的地點選在界首和鳳凰嘴之間；再是“一軍團從右翼，三軍團從左翼，以及八、九軍團等從兩翼掩護中央和軍委縱隊渡湘江”。仍是做甬道式的前進。
接著，紅一軍團的領導根據軍委的戰略意圖，決定派二師四團做前衛，其任務是“提早出發，先去搶占全軍左翼的界首，待奪取之後，移交給隨後趕到的三軍團六師。然後向右翼歸還在全州方向的第二師建製。這個任務四團按期完成了。與此同時，二師另兩個團，也於二十七日由石塘抵達大坪，涉水渡過湘江。並派遣五團相機先敵占領全州，但當天全州已被湖南軍閥劉建緒的部隊先期占領，五團這一任務未能實現。”然而，五團也比較順利地涉水渡過了湘江。在這期間，紅三軍團先頭部隊於十一月二十七日，突破敵人第四道封鎖線，渡過湘江，並占領興安等地，與一軍團共同“控製了界首至覺山鋪間的渡河點，為後續大部隊渡江創造了有利條件”。