盧漢在陪自運籌雲南這盤棋！
隨著中國革命形勢的發展，以盧汶為首的雲南統治集團逐漸衣央了對國民黨政杈的信仰和依賴。他們既害怕中共革命力量的發展，又害怕被不斷侵人雲南的蔣介石勢力所擠掉。因此，他們不得不采取公開反共、暗地反蔣的兩麵改策。正如時人在評述盧漢的“保境安民”方針所說的那樣：
所謂“保境安民”，實質上就是乘雲南地方革命武裝力量尚未十分壯大、還不能解放雲南，蔣介石則被解放軍打得焦頭爛額、手忙腳亂、無暇後顧之際，利用空間，爭取時間，集中力量，擴充地方保安部隊，恢複其被蔣介石剝奪的軍事實力，配合用改良主義的方法,對地方的政治、經濟、跗政等等進行一些改革，以實現偏安之局。在這個方針之下，雲南在1949年以前的時期中，曾出現了智時相對穩定的偏安局麵。到1949年，這種偏安局麵也被曰益增長的革命彤勢打玻了。於是盧漢在“保境安民”的政治綱領中，義增添了"在安定中求進步”的新內容。所謂“安定”，進步”，實質上也就是緩和人民革命鬥爭，苟延殘喘的一種杈宜之計。
盧漢所提滘的“進””的具體內容，不外行新政”和“用新人”兩大端。“行新政”就是實行一些改良主義式的政治改革，如開放民主運動，開放言論，容許學生遊行、辦民主墦報、跳秧歌舞，容許報紙刊登共產黨的言論，停止征兵征稂,拒絕發行銀元朞，拒絕桂軍入滇，等等。當然，這些措施的目的是為了維護地方統治政枳，但在客觀上對人民的民主生活和經濟生活，的確也起到一定的積極作用。
隨著北平和談的進展，盧漢看淸了李宗仁代總統力量的虛弱。同時，也看到了中共力量的強大。在這期間，他用心地研究了中共所提出的和平談判條件，所得的結論隻有一個:采用和平的手段，徹底摧毀蔣家王朝。他不止一次地自問，李宗仁這位代總統能答應這樣的條件嗎？即使他有心簽署這樣的協議，蔣介石會接受這樣屈脣的條件嗎？一旦和談告吹，長江天塹能阻止奪共軍隊揮師南下嗎?……”他那隔江而治的念頭又動搖了！雖說雲南聽不到國共交戰的槍炮聲，但昆明各界人士的自律卻和全國人民是一樣的。盧漢身為雲南的最高軍政長官，他隻有聽全國解放怒濤的抆力，而沒有一也不敢輕易和部屬議論中國前途！雲南出路的義務。他第一次嚐到了脫離部屬、遠離人民的痛苦，一種遊離於時代浪潮之外的失重感壓迫著他，使他陷人了自我反省的痛苦中！