日本內閣近衛首相發表的第二次對華聲明，成了汪精衛的教命稻草；汪草成賣國計劃，密謀於12月8日逃離重慶
1938年11月3日，日本內閣近衛首相發表的第二次對華聲明，震撼了中國的朝野。因為他提出了日本侵略的目標，即要“建設”一個以日本為盟主的所謂“東亞新秩序”。它的範圍包括中國和“滿洲國”，參加“新秩序”的國家，實質是日本的附庸國，成為日本獨占的殖民地。這理所當然地遭到一切有良知的中國人的聲討！
但是，汪精衛卻從這則聲明中撈到了救命稻草。他反複地讀著聲明中的這段文字：“即便是國民政府，隻要全部放棄以往的政策，更換人事組織，取得新生的成果，參加新秩序的建設，我方並不拒之於門外。”最後，他竟然有些得意地笑了。
然而，陳璧君卻不理解地反問：“有什麽好笑的呢？這段文字，等於向世人宣布，取消近衛第一次聲明的原則：不以國民政府為談判對手。換言之，豈不又回到以蔣介石為首的國民政府為談判對手了嗎？
“不！不”汪精衛邊搖頭邊笑著說，“夫人完全沒有看出近衛第二次聲明的真諦來。”
汪精衛看出的近衛第二次聲明的真諦是什麽呢？近衛聲明中的所謂“不予以拒絕”，包含了四個前提：第一，“全部放棄以往的政策”，這就是必須停止聯共抗日，實行降日反共政策；第二.所謂“更換人事組織”，就是蔣介石必須下野，必須以汪精衛為國民黨和國民政府的主持人；第三，所謂“取得新生的成果”，就是不僅承認日本扶植的偽北平中華民國臨時政府和南京偽中華民國維新政府，而且要與他們合並，並隻能作為中央政府組成的一個成員，參加中央政府的建立；第四，所謂“參加新秩序的建設”，就是必須接受日本提出的各項滅華條件。