戴笠在建立龐大的特務係統時，為了控製手下的特務，製定了嚴格的紀律，規定凡是參加了軍統的人員，必須先寫一份詳細的自傳，填寫一份名目繁多的履曆表，宣誓時，麵對蔣介石威風凜凜的大元帥像，桌上放一本《三民主義》、一支手槍。誓詞是：奉行三民主義，服從領袖，遵守團體紀律，盡忠職守，嚴守秘密，如違誓言，甘願受最嚴厲之處分，□□□謹誓。宣誓後，監誓人、宣誓人均須簽名蓋章，誓詞歸檔保存。
參加軍統後，戴笠規定不得發給任何證明文件，隻是在人事部門和工作單位具名而已，並且從此不得離開軍統，也不得請長假或辭職，戴笠把這稱為生的進來，死的出去。一旦參加軍統，人就被訓練成為殺人的工具，為了控製手下人員，他建立了龐大的監視網絡，互相監視。
但是盡管這樣，軍統內部也並不是鐵板一塊，特別是戴笠死後，軍統內部鄭介民、唐縱、毛人鳳三人為爭奪軍統大權，互相傾軋，內部出現分崩離析的局麵。到了解放戰爭後期，隨著人民解放軍的節節勝利，國民黨統治的垮台成為必然，一些中小特務不得不給自己尋條後路。當時被稱為兩口活棺材的白公館、渣滓洞監獄，有幾十名看守人員，其中像綽號貓頭鷹的渣滓洞看守長徐貴林、綽號猩猩的所長李磊、事務長鄧凱，以及號稱狗熊的看守員李福祥和曹登甫，白公館的看守長楊進興，均為軍統骨幹人員，思想一貫反動，手段十分毒辣，純屬怙惡不悛、不可救藥之徒。
然而深入鑒別，也有少數看守人員，或是因為生活所迫，誤入魔窟，雖沾上反動宣傳的灰塵，畢竟中毒不深；還有些本身就沒有加入軍統，在蔣家王朝行將就木之際，他們再無心為瀕臨死亡的反動派墊背，通過獄中難友的幫助，他們在自己力所能及的範圍內，也為難友做了一些有益的工作。