周恩來走進德安裏，才知道談判的地點改變了。過去在一〇一號，現在在一〇三號。這似乎是個好兆頭！他多麽希望重新開始的國共談判，無論在實質性內容方麵還是在解決問題的誠意方麵，也來一個改變喲！
周恩來的身旁坐著王若飛。隔著一張橢圓形的而不是長方形的桌子，對麵依次坐著張群、邵力子、張治中。王世傑雖然早已飛回重慶，但是國民黨首席談判代表張群沒有對這位國民黨外交部長的缺席作出任何解釋。
張群解釋的是另一回事兒：
“各位，我們今天繼續討論軍隊縮編和解放區問題。哦，哦，關於整編中共軍隊的問題，有鑒於事情複雜，問題繁多，所以我已經和恩來先生商量過了，雙方同意成立另外一個小組先行商談再議。這就是說，我們今天隻談解放區的問題。尚不知中共方麵對這個問題的解決辦法，還有什麽新的意見沒有？”
周恩來答覆說：
“我們對於這個問題，先後提出過四種主張：最先主張重劃省區，即將現有之解放區使之變為行政省份，使現實情形得以接近中央之法令。但是這次我們來渝以後，蔣委員長先生首先提出中共方麵得推薦地方行政人員，由中央加以委任。我們為了尊重蔣先生的意見，遂改變初衷，按各省實際情形，主張在解放區占地最廣之各省，由中共方麵推薦副主席。”
“至於委員之人選，中央與地方人士均得參加。”王若飛補充道，“此一辦法亦行不通，故提重行選舉，由各縣民選縣長與縣參議會，縣參議會產生省參議會，省參議會選舉省長與委員。”
周恩來繼續說：
“昨天與毛澤東先生談及，以為憲法尚未頒布，省級選舉暫時不能實行，所以又改變主張，暫時維持現狀，即現在省政府所能治理之地，由省政府治理之；省政府不能治理者，由解放區治理之。如果這個辦法仍然得不到國民黨方麵同意，那麽，我以為，隻有交給今後召開的政治協商會議去解決了。”