何應欽回到南京以後，如實地做了匯報蔣介石極不願意把宋哲元的二十九軍捏在華北，可又不敢違拗日寇的意願。他懷著無可奈何的心情，財宋哲元的要價打了個折扣，決定把黃郛主持的行政院駐平政務委員會撤銷，另設冀察政務委員會，隻轄河北、察哈爾兩省及平津二市。同時，並將名存實亡的北平軍分會撤銷，冀察綏靖行政公署生效。以宋哲元為冀察政務委員會委員長兼綏靖主任及河北省主席。
土肥原賢二獲悉這份情報以後，內心並非十分高興。因關東軍司令部交給他的任務是實現“華北五省自治”，而今所能達到的不過是冀察兩省而已。他每天躲在家裏，靜候宋哲元派人來請他去共謀成立“冀察政務委員會”的大事。時間一天一天地過去了，他收到的依然是學生上街遊行的報告，未見宋哲元的蹤影，他暗自生氣地罵道：
“他難道是一個有恩不報的小人？……”
此時，宋哲元正置身於矛盾重重的漩渦之中。他清楚地知道，擺在他麵前的隻有兩條路：要麽向日寇投降，要麽與日寇決裂，敷衍是行不通的，也是不能持久的。時下，他沒有決心和日寇反目，也不願和南京政府鬧翻。另外，他清楚這種矛盾必然會反映到即將成立的冀察政務委員會內部。即一小撮汶奸親日派、不願做亡國奴的中下層軍官士兵和留戀個人名利的上層人物之間的矛盾衝突。這就更使宋哲元搖擺不定，不可能有鮮明的政治態度。
宋哲元認為冀察政務委員會是南京政府批準的，正式成立之前，用不著請示日本有關的人員。在人民麵前，在二十九軍廣大的官兵麵前，說明他所主持的政杈，和殷汝耕的“冀東防共自治政府”有著本質的不同。另外，他十分清楚日本一包括親日勢力的力量，所以他在安排冀察政務委員會的名單時，又極大地照顧了這一批人。如齊燮元、曹汝霖、陸宗輿、王揖唐、王克敏、張璧等為委員；經常替宋哲元牽線的大漢奸陳覺生被委任為北寧鐵路局長兼外交委員會主任，蕭振瀛任天津市市長兼政務委員會常務委員和經濟委員會主任，而土肥原賢二等日本人被聘為最高顧問。