1928年9月初，川南特委在瀘縣沙灣召開特委擴大會議，特委委員和各縣黨組織負責人參加會議。鄭佑之參加了這次會議。中央特派員穆青出席了會議。
穆青是一個月前奉派參加四川省委工作的。他在川南視察後，選擇了高縣、珙縣、筠連、敘永、古藺等邊區作為建設長期革命根據地的基點，並強調宣傳組織發動群眾，重新恢複組建農民協會和赤衛軍，建立革命政權，堅決地執行土地革命，搞好減租減息的鬥爭。
川南特委會議總結了川南暴動、大塔暴動的經驗教訓，分析了當時的革命形勢，提出了《擴大會議政治問題決議案》《組織問題決議案》《宣傳教育問題決議案》《職工運動問題決議案》《農民運動問題決議案》《濟難會運動問題決議案》《特委黨務報告工作批評決議案》《宜賓暴動問題決議案等13個決議案。
鄭佑之參加川南特委會議後，在大塔鄉荊竹壩主持召開縣委擴大會議。他根據川南特委擴大會議精神，在總結宜賓暴動經驗教訓的基礎上，討論了當前的形勢和任務，部署了大力加強農民運動，搞好減租減息鬥爭，恢複建設農民赤衛軍，準備武裝暴動，調整充實縣委機關，重建城區交通聯絡站等事宜。
會後，鄭佑之在宜賓北路及榮縣等地，積極重新建立農民革命武裝。他經常往返於各地，秘密地建立組織，布置任務，使川南農民協會進一步得到鞏固發展。
鄭佑之加速發動了宣傳組織工作，促進了農民赤衛軍的建設進程。還指導建立了共青團、婦女會、兒童團等組織。不久就建立了從宗場到沙溝鄉的3支遊擊隊，增加了農民武裝800多人。
為了加強領導力量，鄭佑之又派餘宏文、曾特生等先後到大塔從事農運工作和組織整頓工作，有效地消除了大塔暴動流產後的恐懼情緒，迅速在鄉村恢複黨組織的力量，擴大和增強了活動範圍。