1929年6月，四川省臨時省委在成都召開第二次擴大會議，正式成立中共四川省委。劉願奄被選為四川省委常委、書記。鄭佑之被選為四川省委委員。
劉願奄書記曾在川軍劉文輝第九師司令部任谘議官兼《敘州日報》總編輯。期間，劉與鄭佑之等人在宜賓建立讀書會、通俗講習所，他們在一起研究學習、傳播馬克思主義，進行革命活動。劉在宜賓工作期間，是鄭發展為團員的，他們結下了深厚的革命友誼。
四川省幅員遼闊，交通不便，加之反動派當局嚴厲破壞，使黨組織交通聯絡線阻塞，上級指示不能及時傳遞到各地，而各地亦難於給省委及時報告工作，致使上下級的聯絡時常被隔離。因此，新成立的四川省委決定：一定要占領合川，保證打通合川這個通往川南和川北的重要通道。
川軍鄧錫侯部第7混成旅，是由旅長曠繼勳掌控的黨的一支武裝力量。那時四川省委開展黨的活動缺乏經費，鄺繼勳設法供給，黨的機關他設法保護，敵特他設法除掉，不少暴露了而無法隱蔽的黨員，派到他的部隊去安排工作。在那個時期鄺繼勳保護了許多革命誌士，幫助黨組織度過了困難時期。
鄺繼勳領導的第七混成旅，之前在遂寧、蓬溪、射洪一帶起義失敗後，川陝根據地遂成立了前敵委員會，鄺繼勳任總指揮，李伯平任政治委員。
中共四川省委製訂的《四川暴動行動大綱》，提出要“盡可能暴發零星、隔離的暴動”。合川被確定為四川省少數幾個軍運重點縣之一。
在這份大綱裏，四川省委作出“在合川要加緊爭取群眾，準備武裝軍運暴動”的指示。時任合川縣委書記蔣雲裳率幾十名遊擊隊員攻打張家寨，為起義部隊搞槍支，結果失利，蔣雲裳從合川撤離長壽。李濤接任合川縣委書記又因暴露了身份撤出合川。隨即，省委就派李璧澄來合川接任縣委書記。