參與維也納會議的人有很多，但可能隻有兩位把波蘭視為明確的目標，其中之一是沙皇亞曆山大一世，另一位是塔列朗。沙皇決心統一和恢複波蘭王國，以彌補葉卡捷琳娜和腓特烈大帝的罪行，但要補償波蘭就必須犧牲當年葉卡捷琳娜的盟友。奧地利將失去加利西亞，普魯士將放棄南普魯士和新東普魯士，而沙皇本人將成為新生波蘭的第一任國王。沙皇誇誇其談，滔滔不絕地講述著自由統一和民族觀念，而他身邊的人居然都肅然起敬，認認真真地聽著沙皇的話，這著實讓人感到驚奇。亞曆山大一世崇尚神秘、慷慨熱情而又精於算計，他的理想主義促進了波蘭的複興，同時他又胸懷大誌，心裏默默發出感慨，這是實現俄羅斯夢想的絕佳機會。然而他不會弄虛作假，而是實實在在地指揮著無數軍營。正如亞曆山大一世的近臣描述的那樣：“擁有60萬大軍的我們不需要太多談判。”因此沙皇奪取了華沙大公國，將其重建為“國會”波蘭王國，還從瑞典人手中得到了芬蘭。