說到教育與政治的分別，我們須先分別人的應該是什麽，及人的是什麽。就人的應該是什麽說，人應該不自私，但就人的是什麽說，人都是自私的。就人的應該是什麽說，人應該犧牲他自己的利益，以求公眾的利益；但就人的是什麽說，每個人都是為他自己的利益。
人於其是什麽之外還能知有個應該是什麽，這是人之所以為“萬物之靈”，高於別的動物之處。別的動物是什麽就是什麽，對於別的動物，沒有一個應該是什麽。即令有之，它也不能知之。
不過人雖都能知有一個應該是什麽，但不是都知，更不是都能照著“應該是什麽”去做。大多數的人也都隻是“是什麽就是什麽”，我說這話並沒有玩世罵人的意思，我隻是報告一件極為明顯的事實。
真正的教育的目的，是在於使人知人的應該是什麽，並且使人照著“應該是什麽”去做，但沒有並不能對於任何人都有相同的功效，雖真正的教育也是如此，況且並不是任何人，都受過真正的教育。所以在社會中，大多數人總隻是“是什麽就是什麽”。政治是關於大多數人的事，所以政治上的措施，都需以人的是什麽為出發點。“滿街都是聖人”，一個教育家可以如此希望，但是一個政治家決不可以此為其政治的措施的前提。一個教育家可以對於人的為善的能力，有高的希望。但一個政治家不可對於人的為善的能力有高的估計。
說不可對於人的為善的能力有過高的估計，並不是說大多數人都是惡人，都特別作惡，隻是說大多數人不能特別為善而已。偷搶別人的錢，是特別作惡，但在路旁拾人家遺落的錢，並不是特別作惡，隻是不特別為善而已。教育的目的，在於使人都能特別為善，但大多數人，實隻能做到不特別為惡。這雖不合乎教育家的希望，但卻是政治家所必須承認的事實。