小小的張亮，殺也就殺了，李世民並沒有太放在心上。
貞觀二十一年（647）二月，在一次朝會之上，李世民興致高昂地說道：“最近也沒啥事兒，要不再去打一次高句麗？”
李世民的性格，大臣們非常清楚。第一次高句麗之戰，李世民算是灰頭土臉返回，這就注定了唐朝和高句麗之間的恩怨不會就此罷休。
打仗可以，可大臣們不希望李世民再禦駕親征，他們揚言，高句麗的地形奇特，城池都是依山而建，唐軍硬攻的損失很大，要想一個更好的辦法。
李世民：“你們有什麽好辦法？”
大臣們你一言我一語，搞起了頭腦風暴。
最後，某位大臣總結陳詞：陛下，上一次禦駕親征的時候，高句麗因為要抵禦唐軍，所以家家戶戶都要入伍，許多田地都荒廢了。更何況，咱們攻克城池之後，沒收了所有的糧食，高句麗百姓的日子過得很苦。所以，這一次隻需要派小股部隊輪番騷擾高句麗的邊境，讓高句麗百姓疲於奔命，不過幾年時間，高句麗就會千裏蕭條，人心背離，鴨綠江以北可以不戰而獲。
客觀地說，李世民不太喜歡這個計策，大唐雖然趕不上隋朝的國力，可也是雄兵百萬，戰將千員，打高句麗還需要用這種下三爛的手段？
不過，李世民還是暫時同意了他們的計策。
貞觀二十年（646）三月，李世民下詔：任命左武衛大將軍牛進達為青丘道行軍大總管，右武侯將軍李海岸為副總管，征發一萬多兵力，從萊州乘船渡海，進入高句麗境內。
任命太子詹事李世為遼東道行軍大總管，右武衛將軍孫貳朗等為副總管，領兵三千，與營州都督府兵會合，從新城道進入高句麗境內。
這兩支部隊的任務就是騷擾高句麗的邊境。
貞觀二十年（646）七月，牛進達和李世的兩路大軍都已經到位。