李適有內憂，也有外患，最嚴重的外患莫過於吐蕃。
涇源兵亂，長安城被朱泚占領，李適成為無家可歸的皇帝，為了在最短的時間內平亂，李適想起了老祖宗用過的辦法，借助異邦勢力。不過，李適的眼光太彪悍，他想把大唐的死敵吐蕃培養成為戰略合作夥伴。
彼時，吐蕃的最高首領是首席宰相尚結讚。李適為了獲得他的支持，毫不猶豫地開出了天價條件：如果吐蕃幫助他擊潰朱泚的叛軍，奪回長安，便將安西、北庭兩府之地劃撥給吐蕃。大家都知道，李唐王朝為了控製安西、北庭，花費了無數的金錢，戰死了無數的英雄豪傑，可李適輕飄飄的一句話，就把大唐帝國最重要的西北通道，拱手送給了死敵吐蕃。
可是，尚結讚不想買李適的賬，麵對朱泚的黃金白銀，尚結讚選擇第一時間退軍，打算坐山觀虎鬥。隨後，李晟大舉反攻，拿下長安，而吐蕃軍隊在後麵搖旗呐喊，竟然還主動派人索要安西、北庭兩府。更詭異的是，李適覺得朝廷已經失去了對安西、北庭的實際控製，再加上無力供給邊境的軍費，於是想召回兩鎮節度使郭昕、李元忠，徹底將兩府讓給吐蕃。
李適很討厭麻煩，他覺得安西、北庭就是他的麻煩。不過，以李泌為首的朝臣拚死力諫，認為如果放棄兩府，將士們必定會對朝廷心生怨恨，到時候關中恐怕會永無寧日。在這樣的威脅下，李適終於打消了這個瘋狂的念頭。
客觀地說，李適的想法不無道理。安西、北庭，沿途的涇州、鳳翔等軍事重鎮都出現了嚴重的矛盾，軍府的主將戧殺朝廷節度使，不服朝廷統治，興風作浪。也就是說，不把內亂治理好，如果吐蕃真的大舉進攻，內外勾結之下，李適恐怕會再次出逃。
當時，李適封李晟為西平郡王、鳳翔尹、鳳翔隴右節度使、涇原節度使、北庭行營兵馬副元帥，讓他去處理曆史遺留問題。在鳳翔府，李晟秘密調查了前任鳳翔節度使張鎰被殺一案，處死了十餘個幕後黑手。至於下一站，自然是趕赴涇州，處理前任涇州節度使馮河清被殺一案。