朝廷平叛的時候，隋煬帝正在南下。不過，他故意延緩了行軍節奏，最終停在了河北的行宮。朝臣們心知肚明，皇帝並未放棄征討高句麗的念頭。
隋大業十年（614）二月初三，隋煬帝召開朝會，再次將征伐高句麗提上了議程。群臣深知，沒有人能改變隋煬帝的意誌，因此態度出奇地一致：皇帝，你愛咋地咋地，咱們跟著你就是了。緊接著，隋煬帝連下兩道詔書：
第一道：當年，隋文帝征伐高句麗，都是因為漢王楊諒昏聵無能，高熲剛愎自用，臨三軍如兒戲，這才致使大軍慘敗而歸。如今，朕決定將戰亡將士的屍骨收集起來好好埋葬，並設置祭所和道場，為這些亡靈超度。
第二道：黃帝五十二戰，成湯二十七征，這才讓君主的恩德傳及四方，天子的政令達及天下。普天之下莫非王土，如今萬國來朝，可高句麗卻不尊王化，時常侵擾大隋邊陲，實在是罪大惡極！隋軍的目標是除掉元凶首惡高元，至於其他的人，朝廷可以不追究，如果高元幡然悔悟，趕緊來朝，一切都好商量。
事實上，第三次征伐高句麗之前，隋煬帝已經意識到戰爭對民間的創傷，也意識到戰爭對國力的損耗，這才拿黃帝和成湯屢次征伐的典故來說事兒，以此來證明自己三征高句麗確實不算什麽，希望減少民間的敵對情緒。
遺憾的是，這樣的想法畢竟還是太主觀了。
老百姓都是樸實的，他們隻在乎家裏的一畝三分地，不會想著幫隋煬帝去完成什麽宏偉目標。在老百姓的眼裏，你家裏有一兩銀子就辦一兩銀子的事兒，非得去大舉借債，然後拋頭露麵耍大牌，這不是自找苦吃嗎？
民間的情緒對立，不會因為一道義正詞嚴的戰爭動員令而消減半分。
除此之外，地方官員也很鬱悶。說白了，官員們隻是打工仔，領導把活派下來，如果他們能百分之百完成任務，朝廷不會給他們升職加薪，可如果把活幹砸了，就得麵對上級領導的問責。更何況，地方官員還得麵對老百姓的怒火，一旦這幫人鬧起事來，第一個遭殃的也是他們。