張居正這場改革最有建設性的地方在經濟領域的改革。彼時的明王朝財政方麵出了很大問題,萬曆爺爺和萬曆爹在位的時候,北方少數民族侵擾不斷,餉銀年年爆表,然而收上來的實物稅(以麥和米為主)卻一年不如一年,比起老祖朱元璋那會兒,竟是減少了四分之一不止,老朱家的國庫常常入不敷出,一國之君總為錢的事情愁得皺眉頭,稍有不備這朝廷就有可能得吃散夥飯。那到底是什麽讓賦稅減少得這麽厲害呢?答案就是“土地兼並”。朱元璋統治時期,為了保證國家稅收、掌握全國農業水平,就曾在全國大舉丈量土地,還繪製了大名鼎鼎的“魚鱗圖冊”作為稅收標準,然而隨著時間推移,民間土地買賣轉手極為頻繁,許多大地主通過兼並早已獲得了比朝廷記錄上多幾倍的土地,可交稅的時候卻隱瞞不報,到了萬曆上台的時候,已經不知道有多少在稅冊上“隱身”的土地了,如果仿效朱元璋在全國重新丈量土地,讓這些隱身地暴露在賦稅的陽光下,一定能大大緩解國庫捉襟見肘的壓力。
不過,身為老狐狸的張居正很清楚如此舉措會引來多大的反對之聲,曆代先皇何嚐不知清丈土地能創收,隻是駭於廣大靠兼並偷稅漏稅的地主豪強勢力,始終未能成功。可挑戰性也是動力,一旦真的做到了,那定是剔除宿弊的壯舉。為了減少阻力,避免一刀切,張居正選擇了如今最流行的“試點法”,先在遠離京城的福建試點,遇到刺頭集中力量精準打擊,然後吸取經驗總結教訓,逐步推行到全國,清丈工作終於如火如荼地展開了。這一清就是三年,三年之後,正是萬曆十一年(公元1583年)丈量工作到達尾聲,新的“魚鱗圖冊”如實編製出來,若有豪強違抗、官員庇護的情況一律嚴懲,這一番大動作,讓全國查出來一百八十多萬畝隱身土地,大大增加了國家的財政收入,也讓普通的小農減輕了不少負擔。不過,因清丈土地而不得不補齊稅賦的大地主們卻是叫苦連天,對張居正恨之入骨,隻等著有個機會能讓他翻倒下台,回歸從前逍遙富足的好日子。