然而，希特勒就任總理之初，現實情況離納粹黨的目標距離甚遠。當時，魏瑪民主體製雖然處於解體階段，但是其權力機構依然存在。在形式上，德國仍然是一個議會製共和國，《魏瑪憲法》不僅沒有失效，而且是希特勒執政的依據。希特勒必須承認《魏瑪憲法》的有效性，按照憲法規定的程序來行使自己的權力，實現自己的理想。更為重要的是，當時納粹黨並沒有在德國政治生活中占據絕對的優勢地位。該黨盡管是國會第一大黨，但僅占據其中33.1%的席位，希特勒隻能在納粹黨-民族人民黨聯盟的黨派基礎上，領導一個“民族團結政府”。
對於納粹黨和其領袖希特勒，權勢集團是不放心的。曾經在“啤酒館政變”中被用作旗幟的魯登道夫，這時反而表現出更大的擔憂。他於1933年1月31日致電興登堡總統，表示：“您任命希特勒當總理，等於是把我們神聖的德意誌祖國交給了一個有史以來最大的煽動家。我向您預示，這個邪惡的家夥會把我們的國家拖入深淵，會給我們的民族帶來不可估量的恐懼。子孫後代會在您的墳墓前咒罵您的。”[21]然而興登堡集團不為所動，他們有自己的考慮。他們任命希特勒為總理，吸收有限的納粹黨人入閣，既是為了利用其所擁有的群眾基礎以穩定政局，度過嚴重的統治危機，同時也是以分享政權為誘餌，控製希特勒，將納粹黨納入傳統的政治軌道。為了防止希特勒胡作非為，權勢集團在他周圍設置了不少柵欄。新內閣的大多數部長是由巴本和興登堡選定的，希特勒本人甚至不認識其中最主要的幾位。其中，國防部長勃洛姆貝格和外交部長康斯坦丁·馮·牛賴特（Konstantin von Neurath，1873—1956）是興登堡特意指定的，不乏製約希特勒的含義。民族人民黨主席胡根貝格身兼經濟部長、農業部長、普魯士經濟部長、普魯士農業部長四職，一時享有經濟“獨裁者”的美稱。巴本作為希特勒-巴本內閣的副總理，更是權勢集團製衡希特勒的重要棋子。他是德國的核心州——普魯士州（占據全國麵積約2/5）的“國家專員”（Reichskommissar）[22]，控製著普魯士州的行政係統和警察力量。勞動部長由鋼盔團領袖弗蘭茨·澤爾德特（Franz Seldte，1882—1947）擔任。其他的財政、司法和交通郵電部長，都是前巴本“貴族內閣”的閣員。各部的國務秘書（即副部長）中，納粹黨員隻有1人，即馮克任國務秘書兼新聞首席代表。連民族人民黨員也隻有2人，其餘皆為上屆巴本內閣的成員。更為重要的是，根據希特勒執政前各方的約定，興登堡總統不會單獨接見希特勒，後者隻有在副總理（巴本）陪同和在場的情況下，方可向總統匯報工作並聽取指示。隻有納粹黨人的部長是希特勒本人指定的，但是，在為數12人的內閣中，除總理希特勒外，隻有2名納粹黨人部長，即內政部長弗裏克和航空委員兼不管部長戈林（1933年5月5日改任新設立的航空部部長）。