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城市實戰

謀劃新江灣城

曆史的責任感告訴我們,那不是尾聲,而是一個新的開始。

2003年8月12日,黃浦江畔,晴空萬裏。在上海浦東陸家嘴國家開發銀行大廈31層的一間會議室裏,上海市城市建設投資開發總公司正式與工作室簽訂了楊浦區新江灣城總體戰略策劃的協議。

墨跡未幹,俯瞰著日新月異的浦江兩岸,上海城投的負責人頗有感觸地說了這樣一番話:“這可是我們城投,也可能是上海市政府有史以來簽訂的001號合作協議。城投作為上海城市開發的主力軍,以前我們隻與三種人打交道:要麽是政府附屬的研究機構,要麽是高等院校,或者是外資顧問公司。與你們這樣的民間戰略機構,就一個城區的開發簽訂策劃委托,還是第一次。但我們有信心,這個合作僅僅是開始,以後雙方合作的空間還很大。”

上海城投成立於1992年,主要負責政府財力投入的資金籌措、基礎設施建設、動遷房和房地產。目前擁有國資授權管理的資產逾千億,業務領域涵蓋城市環境、路橋、隧道、燃氣、水務、垃圾處理、地產開發等。這家企業僅在“九五”期間投資就達370億元,籌措城建資金485億元,為這些年上海的城市建設立下了汗馬功勞。

進入新世紀,上海城投開始收縮房地產業務,集中精力做好三塊:一是為政府重大工程建設配套房(原來的動遷房);二是市中心舊區改造的引領、示範;三是大型城區開發。而位於楊浦區麵積達9平方公裏的新江灣城,對上海城投來說,則無異於一次全新的考驗。

新江灣城原係空軍上海江灣機場,為滿足上海城市建設發展的需要,提高上海人民的居住質量,1996年5月,經上海市人民政府與空軍後勤部正式簽約,遷建江灣機場,建設示範居住區。1996年11月,經上海市地名委員會正式命名,其行政區劃為楊浦區,該區域西起逸仙路、國權北路,北抵軍工路,南至政立路,東靠閘殷路,占地總麵積約1.3萬畝,其中9 000畝土地由上海新江灣城開發有限公司實施開發(在項目進行過程中,部隊的1 250畝土地又劃歸上海城投所有)。1997年7月,新江灣城被市政府命名為“麵向21世紀的示範居住區”。