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突破高新

大慶高新區的問題既是大慶的問題,也是高新區的問題。大慶高新區的困惑有著全國高新區發展過程中共性的困惑。

高新區作為中國改革開放和城市發展的重要引擎,二十多年來在帶動地方經濟乃至整個國民經濟的發展中,起到了舉足輕重的作用。縱觀其發展曆程,大體經曆了三個階段:政策驅動階段,以稅收、土地等優惠吸引國內外企業入駐;土地驅動階段,主要通過土地配比、城市配套建設等吸引和支持企業;進入新世紀以來,前兩個驅動源的能量即將釋放完全,高新區要用什麽樣的方式繼續驅動自身並推動城市的發展?

從國家的角度來看,高新區是國家創新體係的關鍵性支點,是“促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體、帶動經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎、高新技術產業走出去參與國際競爭的服務平台、搶占世界高新技術產業製高點的前沿陣地”。2005年,科技部根據全國56個高新區的不同發展水平和特色,提出了建設三種不同類型的國家級高新區的構想——世界一流高科技園區:通過自主創新,成為引領國家高新技術產業參與國際競爭,搶占全球高新技術產業製高點的國家龍頭園區;國家創新型園區:通過自主創新,成為推動城市和區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的區域龍頭園區;國家特色型園區:通過自主創新,在高新技術某些行業裏,成為推動城市經濟發展、參與國際競爭、搶占全球製高點的國家龍頭園區。

從國家的層麵給出了宏觀目標,那麽各個高新區從自身的角度要尋求什麽樣的發展路徑呢?翻開各個高新區的發展規劃,最常見的問題是發展的產業同質化。除了排在前麵的幾個高新區特色鮮明以外,後麵的追隨者要發展什麽樣的產業?或者通過什麽樣的產業才能夠形成自己的核心競爭力呢?