製造，主要的是織造，其次是燒造。
織 造
織造，是織繡各種龍衣章服，以備宮中服著及賞賜四夷宦官大臣之用。朱元璋時曾在南京設有神帛堂供應機房，在蘇杭等府設有織染局，朱棣時又令陝西織造駝毼，朱祁鎮時又在泉州設織造局。比較經常設立的是南京和蘇、鬆、杭、嘉、湖五府，這些規模都很大，弘治九年，戶部尚書周經曾言“織造工匠不下千餘人”(349)。其餘的織造局則時設時罷，沒有一定。
這些織造一律是宦官特務管理。南京、蘇、杭都設有提督織造太監一員，有敕諭關防，地位在太監中甚高。據《酌中誌》卷十六稱：“秩視秉筆，而安逸尊富過之。”這是由於駐在地商業繁盛，民殷物阜，可以大肆搜刮，所以宦官“以此差為登仙”，而他的門下小閹便“踞以為外府”(350)了。
因為“安逸尊富”是“登仙”的差使，所以宦官特務便都想謀得這份差使，於是便納賄司禮監來鑽營求委。如朱厚熜時禦史張曰韜奏稱：
臣聞織造一官，行金數萬方得之。既營之以重貲，而欲其不責償於下，此必無之事也。(351)
同時給事中張嵩等、十三道禦史程啟元等也說：
蒙俞允遣官南京織造……差去官員，由賄而得，計非貪黷，無以償之。(352)
這些宦官特務鑽來這份差使以後，其“登仙”情形是作威作福、淩辱官吏、搜刮平民。如弘治十七年大學士李東陽所奏：
織造內官，縱群小掊擊，閘河官吏莫不驚駭，鬻販窮民所在騷然。(353)
到朱厚照時這些特務橫行得越發凶狠，如史宣便是一例：
（王鑾）為都水主事，出轄徐沛牐河，十一年，織造中官史宣過其地，索挽夫千人，沛縣知縣胡守約給其半。宣怒，自至縣捕吏，鑾助守約與抗。宣誣奏於朝，逮係詔獄。(354)